Закон і Бізнес


Плательщикам обещают лучшую жизнь

Правительство введет налоговые каникулы, но жестче будет контролировать помощь и льготы


Власть и закон, №24 (959) 12.06—18.06.2010
2443

С нового года всем налогоплательщикам жить станет легче. По крайней мере, это пообещал Кабмин, одо¬брив проект Налогового кодекса. Сводом правил для всех обязательных платежей в государственную казну он должен стать до конца этой сессии. Тогда бюджет-2011 мож¬но будет сверстать на новых ставках.


Бочка меда

Сам кодекс уместился на 523 страницах и состоит из 18 разделов. Первые два касаются общих налоговых во¬просов, остальные посвя¬щены общегосударственным и мест¬ным платежам. Как и во время любой реформы, обещанное налоговое регулирование имеет две стороны: светлую и «теневую». О первой представители Кабмина рассказывали журналистам с вдохновением и удовольствием.
Так, глава Правительства Николай Азаров отметил, что в НК заложено «поэтапное уменьшение налога на прибыль предприятий, который зачисляется в госбюджет: с 25% до 20% в следующем году и далее ежегодное уменьшение на 1% вплоть до 17% в 2014-м».
Руководитель профильного министерства, главный фи¬нансист Федор Ярошенко, порадовал пятилеткой налоговых каникул для субъектов малого и среднего бизнеса. Он сообщил, что предусматривается, в частности, «установить: нулевую ставку единого налога для физических лиц, которые осуществляют хозяйственную деятельность исключительно по предоставлению бытовых услуг и объем доходов которых не превышает 300 тыс. грн.».
Чтобы возродить страховой рынок, ему установят ну¬левую ставку налога на прибыль. Кабмин обещает сохранить фиксированный налог для сельхозпредприятий и «упрощенку» — для малого бизнеса. В частности, ставки единого налога для физиче¬ских лиц останутся в диапазоне 20—200 грн. в месяц. Для юрлиц они будут снижены с 6% до 3% из оборота для плательщиков НДС, а для не плательщиков — с 10% до 5%. Предельные уровни годового дохода для этих категорий будут составлять 700 тыс. грн. и 2 млн грн. соответственно (сейчас — 500 тыс. грн. и 1 млн).
Нулевая ставка НДС будет применяться при экспорте, при продаже внутри страны лекарств, детского питания, предоставлении услуг образования и медицины. От НДС опять освободят строительство жилья, что, по прогнозам Правительства, удешевит квадратные метры новостроек примерно на 8%. Кого лишат льготы по этому налогу, конечно, не акцентировалось.
Чиновники отметили и то, что НК более четко прописывает взаимодействие плательщиков и налоговых инспекторов: от технологий переписки до возвращения излишне уплаченных налогов. И им хочется верить, ведь до сих пор наблюдалось лишь увеличение объемов бумажной отчетности под лозунгом внедрения прогрессивных технологий.

Ложка дегтя

Но, как известно, по общему правилу, ни одна бочка меда не может обойтись без ложки дегтя. И когда речь идет о снижении налогового давления, срабатывает закон сообщающихся сосудов: если из одного крана поток средств убывает, другой должны открыть больше.
Так, сократят список тех, кто может платить единый налог. Если сегодня и без того сложно стать «единщиками» адвокатам и нотариусам, то со следующего года на законных основаниях будут отказывать в этом статусе, например, аудиторам и бухгалтерам.
Несколько «прижмут» богатеев, которые зарабатывают свыше 50 тыс. в месяц: они будут отдавать как налог с дохода на 2% больше — 17%.
Более жестко будут контролировать социальную помощь и льготы. Министр труда и социальных отношений Василий Надрага допустил, что «как один из вариантов следует рассмотреть не только доходы, но и расходы человека или его семьи в целом. И тогда будет понятно: есть у него доходы или нет, и можно делать вывод, насколько человек объективно претендует на те или иные соц¬выплаты».
Активнее налоговики смогут применять механизм «обычных цен», чтобы предприниматели не могли оптимизировать уплату налогов при бартере, операциях со связанными лицами, внешнеторговой деятельности и операциях с пла¬тельщиками других налогов.
Хотя сократится количество местных налогов и сборов, но к обязательным налогам на рекламу, землю и торговый патент добавят долгожданный налог на недвижимость. Остальные — за парковку, рыночный, туристический и ярмарочный сборы — местная власть сможет вводить по своему усмотрению.
Стоит приветствовать намерения закрепить полномочия по предоставлению налоговых разъяснений только за Минфином. Но нетрудно предсказать, что на первом этапе старые разъяснения автоматически утратят силу (потому что базировались на нормах старых законов), а новых, от министерства, еще не будет. Поэтому налогоплательщики будут либо на собственный риск толковать новеллы, либо обращаться в свои инспекции, где получат «индивидуальные консультации». Но последние никакого правового значения иметь не будут, и следующий инспектор сможет пересмотреть позицию своего предшественника и взыскать недоимку. И только тогда плательщик сможет обратиться в суд, чтобы установить, кто же был прав.

Лев СЕМИШОЦКИЙ