Побольше хлеба, поменьше зрелищ

Судей РФ защитят от нападок СМИ и доплатят за трудности, а зарплату работников аппарата увяжут с окладом главы КС

В ходе совещания глав региональных советов судей РФ выступавшие говорили, что на судей клевещут, а те не могут защититься, что денег как не хватало, так и не хватает — ни служителям Фемиды, ни аппаратчикам. Последним, с их низкими заработками и большой нагрузкой, они особенно нужны, поддержал их Судебный департамент при Верховном суде РФ, где готовится закон о новом статусе аппаратчиков, который увяжет зарплаты сотрудников судов с окладом председателя КС.

Про СМИ

Открыл заседание советник президента, председатель совета по правам человека, председатель палаты медиа-сообщества общественной коллегии по жалобам на прессу Михаил Федотов. В повестке он не значился, но, по его словам, «вопрос серьезный». Он зачитал статистику по ст.128.1 Уголовного кодекса РФ («Клевета»): «В 2013 году отказано в принятии дела к производству 471 гражданину, 1340 приняты к производству, осуждено 102 человека». Но если смотреть данные по ч.2 указанной статьи («клевета в СМИ»), уточнил М.Федотов, то «никаких тысяч дел нет, счет идет на единицы».

Незадолго до того, как в июле 2012 года в УК РФ вернулась статья «Клевета», М.Федотов негодовал и писал президенту, что это как минимум противоречит международной практике и мировым тенденциям. Но теперь он сетовал, что статью почти не используют. «Нам нужно активизировать работу, — развивал перспективу советник. — В каждом суде есть секретарь, он должен отслеживать информацию и когда появляются публикации недобросовестные, лживые, ему следует обращаться к Совету судей, чтобы тот выступил в защиту, обратился к [нашей] коллегии как к независимому органу… Интересы судейского сообщества нужно защищать».

Продолжил тему начальник отдела по связям со СМИ Судебного департамента при ВС РФ Вадим Зиятдинов. «Исходя из нашего опыта, судьи беззащитны перед СМИ, особенно когда становятся объектом целенаправленной атаки», — с сожалением заметил он и привел цитату Нобелевского лауреата по физике Петра Капицы. Когда-то академик написал: «Средства массовой информации не менее опасны, чем средства массового уничтожения».

Примером негативной роли СМИ стала прошлогодняя история с председателем Челябинского областного суда Федором Вяткиным. «Более 100 публикаций, целая передача на телевидении, где вообще говорилось о его причастности к ОПГ, — говорил В.Зиятдинов. — На Высшей квалификационной коллегии, когда Ф.Вяткин собирался переназначаться, он аргументировано доказал, что никаких оснований к таким сведениям не было, и его рекомендовали, но президентская комиссия по кадрам отклонила». Вскоре выяснилось, что в передаче участвовали работники местной администрации, СКР возбудил дело о клевете, и сейчас идет процесс над предполагаемым организатором травли, бывшим первым заместителем губернатора Челябинской области Олегом Грачевым.

Однако для судьи это расследование ситуацию с неназначением уже не изменило. «Наверное, любое негативное освещение в прессе не должно оставаться без нашего реагирования. Нужно обращаться в коллегию [по жалобам на прессу], региональный совет судей. Мы хотели бы знать ваше мнение, понять, как нам правильно защитить судью и суд от нападок, если они носят системный характер», — резюмировал В.Зиятдинов.

Про ежемесячное денежное вознаграждение

Отдельно про этот раздел финансирования говорила зампредседателя комиссии Совета судей по вопросам судебной практики и совершенствования законодательства, первый заместитель председателя Саратовского областного суда в отставке Римма Волосатых. «Вы знаете, что в постановлении VIII съезда отмечалось, что работа судей сопряжена с предъявлением особых требований, с особыми нагрузками и потому требует особого материального обеспечения», — напомнила Р.Волосатых. Однако сразу же перешла к проблемам.

Она пояснила, что с 2006-го по 2012 год должностные оклады судей не повышались, а проводилась лишь индексация. По ее словам, отмечается диспропорция в росте денежного содержания судьи и сопоставимых должностей, а в качестве примера привела работников правоохранительных органов: «Денежное содержание прокурорских работников повысилось. Например, с 50% до 170% повысилась надбавка за особые условия труда». Она рассказала, что во все регионы был направлен запрос с просьбой выслать мнение сообщества по проблеме, подсчитать, как изменилась финансовая ситуация после нового закона, но откликнулось лишь 60%. «Такого не должно быть в нашей среде по таким животрепещущим вопросам», — считает Р.Волосатых.

Она отметила, что если не брать в расчет высшие суды, для которых повышение по факту произошло, то по облсудам выплаты увеличились где-то на треть и это лишь восстановило падение доходов до 2013 года. «А что касается мировых судей и судей райсудов, то их вознаграждение по некоторым субъектам несколько уменьшилось. Таким образом, цель закона достигнута не была», — сказала она.

Р.Волосатых также описала ряд предложений из регионов. Например, увеличить должностной оклад председателя Конституционного суда, в процентах от которого и назначать все остальные суммы, или увеличить сами проценты, определяющие шкалу. Поступило много предложений ввести дифференциацию оплаты труда председателей районных судов в зависимости от составности. «Многие считают несправедливым, когда одинаково получает председатели, у которых два судьи и двадцать», — сказала она.

Также было предложено ввести доплату за совмещение должностей и возвратить исчезнувшие надбавки за особые условия труда: Был вариант освободить судей от подоходного налога или же снизить его до 7%.

Про зарплаты аппарата

«Уровень оплаты работников аппарата на низком уровне, что в конечном итоге влияет на работу», — сразу обозначил проблему замначальника главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Суддепа Дмитрий Матвеев. И рассказал о подготовке проекта федерального закона о введении судебной службы как отдельного вида госслужбы и, соответственно, об иной оплате труда на ней.

В проекте предлагается определить должности, вопросы поступления на госслужбу, ее прохождения, служебного контракта, оплаты труда, присвоение классных чинов, основные и дополнительные гарантии. В отдельную группу госслужащих войдут работники аппаратов КС и ВС РФ, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и судебных департаментов. При этом должностной оклад такого работника будет зависеть от оклада главы КС РФ.

Предполагается, кроме должностного оклада установить оклад за чин, разнообразные доплаты, что приведет к увеличению оплаты труда более чем в два раза. Так, по подсчетам Матвеева, секретари судьи райсуда будут получать около 32000 руб. (около 10000 грн. — Прим. ред.), а помощники — около 41 000 руб. (более 13500 грн.) Сейчас оклад секретарей судов и помощников судей составляет порядка 15000 руб. (5000 грн.).

Представить документ Матвеев обещал на ближайшем президиуме Совета судей РФ, который составится осенью этого года. «Только законом мы сможем повысить и статус, и зарплату сотрудников аппарата, — прокомментировал Д.Матвеев.