«Все врут календари…»
ЦИК призвал на помощь КС, чтобы определиться с датой
Центральная избирательная комиссия не решилась самостоятельно назначить дату проведения очередных парламентских выборов. На помощь придут судьи Конституционного Суда, которых ЦИК попросил уточнить сроки полномочий парламента текущего созыва. Времени на раздумья осталось немного — всего месяц…
На старт, внимание... Суд!
Как и ожидалось, в Центр¬избиркоме не стали брать на себя ответственность за толкование последствий решения КС от 30.09.2010 о возврате к Конституции 1996 го¬да. 19 октября все 14 членов ЦИКа, присутствовавших на заседании, решили направить в КС представление об официальном толковании ч.1 ст.76 Основного Закона.
Напомним: как отмечал наш еженедельник, эта норма Конституции предусматривает, что очередные выборы в парламент проводятся в последнее воскресенье марта четвертого года полномочий Верховной Рады, не привязываясь к дате ее избрания. Если подходить буквально, то парламент текущего созыва, избранный 30 сентября и собравшийся на первое заседание 23 ноября 2007 го¬да, через месяц начнет отсчет того самого четвертого года полномочий. А днем ранее, по действующему закону «О выборах народных депутатов Украины», Центризбирком должен объявить старт очередной кампании.
Хотя решение об объявлении выборов, а значит, и определение даты их проведения — прерогатива ЦИК, ее члены решили, что целесообразнее будет подключить к изучению календаря судей КС. И, уже опираясь на их мнение, объявлять о начале избирательного процесса в установленные законом сроки. Но успеют ли в КС со своим заключением к этому самому сроку, даже если сочтут проблему безотлагательной, как просит Центризбирком?
На первый взгляд, прочитать еще раз конституционную норму — дело несложное. По обычной процедуре минимум две недели уходит на изучение обращения в секретариате Суда (некоторые дела могут застрять в нем и на несколько месяцев). В среднем от поступления документов до вынесения вердикта проходит до полугода, при условии, что поставленные вопросы не обременены «политической составляющей» или объемным перечнем спорных норм.
В данном случае актуальность ответа КС не вызывает сомнения, но даже при без¬отлагательном принятии в производство Суду нужно время, чтобы получить мнения сторон и экспертов-ученых. Поэтому закон о КС даже на экстренное рассмотрение отводит месяц, причем со дня принятия коллегией судей определения об открытии производства. В такой «пожарный» срок этот состав КС решений не выносил.
Из крайности в крайность
От дня обнародования мнения КС по поводу даты выборов зависит прежде всего своевременное финансирование кампании. Председатель ЦИКа Владимир Шаповал не собирается торопить события и обращаться в Минфин с соответствующим запросом. «Мы дождемся от Конституционного Суда решения, очевидно, такого, знаете, всеобъемлющего, глубокого, действительно интеллектуального, тогда и будем действовать», — объяснил свою позицию В.Шаповал, который сам был членом первого состава КС.
Его заместитель Андрей Магера, который, кстати, будет представлять точку зрения ЦИК в КС, наоборот, считает, что обращение в Минфин не помешает направить уже сейчас. Тем более что по его «календарю» выбирать нардепов нужно 27 марта следующего года. А без бюджетных средств волеизъявление народа не обеспечить.
Да и с законом, по которому будем избирать новую Верховную Раду, также следует поторопиться. Если, разумеется, парламент прислушается к пожеланиям Президента о возврате к смешанной системе. Впрочем, некоторые нардепы уже услышали главу государства и призвали создать специальную комиссию, которая отработает новую процедуру борьбы за мандаты.
Примечательно, что смешанный вариант формирования нового парламента считает оптимальным не только глава государства, но и часть оппозиции. Так, председатель фракции блока «НУНС» Николай Мартыненко уверен: «Мы сможем избежать крайностей как в виде покупки округов, так и диктата партийных вождей». По его мнению, «мажоритарка» оставляет шанс для притока в политику свежей крови, а выборы по партийным спискам определят ту политическую силу, на которую украинцы возложат ответственность за курс развития государства.
В общем, если до 22 ноября Суд не даст ответа, то Центризбиркому придется на свой страх и риск объявить о старте выборов. Для иной интерпретации норм Конституции, кроме их прямого применения, у членов ЦИКа оснований нет. А по какому закону — это уже головная боль парламента. В конце концов, нардепы могут принять другой «календарь» кампании. Если успеют…
Роман ЧИМНЫЙ
Как сообщили нашему еженедельнику в пресс-службе КС, представление ЦИКа уже поступило в секретариат Суда. Одновременно с ним — законопроект о внесении изменений в Конституцию, которым предусматривается продлить полномочия текущего созыва ВР до 5 лет, очередные парламентские выборы провести в последнее воскресенье октября 2012 года, а президентские — в последнее воскресенье марта 2015-го.