Совершенствование на полном ходу

Нам посоветовали пересмотреть компетенцию ВС и ВСЮ, а также нарушение присяги

C 14 по 16 октября прошла 84-я сессия Европейской комиссии «За демократию через право». Вернувшись в Украину, председатель Комитета ВР по вопросам правосудия Сергей КИВАЛОВ проинформировал с парламентской трибуны о рекомендациях, касающихся украинского законодательства, в частности, о заключении комиссии относительно закона «О судоустройстве и статусе судей».

— Всего комиссия утвердила три заключения по Украине, а также заслушала информацию о решении Конституционного Суда от 30 сентября этого года.
Заключение относительно закона «О судоустройстве и статусе судей» — уже четвертое по этому поводу за последние годы: 2001-го, 2007-го и марта 2010 года. 9 лет они лежали мертвым грузом, их никто не выполнял. Причины были разными. Блокировалась трибуна, отзывались и вновь вносились законопроекты, Верховный Суд просил отложить судебную реформу, и многое другое. И только после избрания Президентом Виктора Януковича судебная реформа началась по-настоящему, стали приниматься необходимые законы. «Президент¬ский» законопроект «О судоустройстве и статусе судей» учел более 100 рекомендаций Венецианской комиссии.
Между тем сообщения в СМИ относительно заключения комиссии — самые противоречивые. Поскольку я непосредственно принимал участие и выступал с докладом, хочу проинформировать о том, что комиссия решила на самом деле.
Комиссия приветствовала намерение украинских властей продолжить работу по совершенствованию законодательства о судоустройстве. В част¬ности, получили одобрение:
- введение автоматизированной системы документооборота и распределения дел в судах;
- передача Государствен¬ной судебной администрации под контроль судебной власти;
- установление контроля судебной власти над подготовкой судей в Украине;
- ликвидация системы военных судов и другие.
В своих рекомендациях комиссия также высказала ряд предложений по совершенствованию правового регулирования судоустройства.
Изначально в проекте содержалось 33 основных замечания к тексту закона. После изучения моих поправок к проекту заключения 5 пунктов были сняты. Хотя, по словам председательствующего, такое обычно не практикуется, украинская делегация смогла убедить экспертов и членов комиссии.
Среди основных замечаний комиссии к закону:
- уточнить основания для дисциплинарной ответственности судей, увольнения за нарушение присяги, лишения судей иммунитета;
- пересмотреть включение в состав ВККС представителя министра юстиции;
- запретить любые виды награждения судей;
- уточнить процедуру уволь¬нения судей, прописав, что если в Верховной Раде не набралось конституционного большинства в две трети голосов за увольнение судьи, повторное голосование не проводится.
Также комиссия рекомендовала пересмотреть компетенцию Верховного Суда и Высшего совета юстиции.
Отдельно предлагается внести изменения в Конституцию, чтобы полностью исключить роль Верховной Рады в процедуре избрания и увольнения судей, и т.д.
Несмотря на то что за¬ключения Венецианской комиссии носят рекомендательный характер, все же мне представляется, что мы долж¬ны в ближайшее время внести изменения в закон «О судоустройстве и статусе судей».