Путь от жалобы к выговору

Виктор МИКУЛИН: «Нам еще есть куда двигаться»

Около тысячи жалоб и 32 дисциплинарных дела — именно таков недельный итог заседаний ВККС. Не больше 4% заявлений граждан содержат в себе основания для открытия производства. В текущем году члены квалифкомиссии изучили около 30 тыс. жалоб. Это было невозможно сделать без налаженной работы системы. Какой именно путь проходит жалоба с момента, когда она вышла из-под пера автора, и до момента ее удовлетворения, корреспонденту «ЗиБ» рассказал член ВККС Виктор Микулин.

— Виктор Петрович, расскажите, пожалуйста, что на практике происходит с жалобой в стенах здания ВККС? Каким образом реализуется процедура регистрации и рассмотрения?

— После того как заявление попадает к нам, его изучают инспекторы, профессиональные юристы. Их работа — найти в сообщении признаки дисциплинарного нарушения. На этом этапе начинается квазиуголовный процесс, своеобразное следствие. Это очень сложный и ответственный момент, ведь решается дальнейшая судьба жалобы, а значит, и человека, который стоит за ней.

Мы имеем полномочия потребовать у судей объяснение их поведения, техническую запись, стенограмму и т.п. После того как факты собраны, на основе соответствующей информации член комиссии готовит заключение о составе дисциплинарного правонарушения. Именно это заключение он оглашает во время заседания комиссии, где коллегиально принимается окончательное решение по поводу того, стоит ли открывать дело.

Большинство жалоб не содержит достаточных оснований для открытия производства. Это побочный эффект того, что граждане не очень хорошо понимают сущность работы квалифкомиссии. Люди жалуются преимущественно на решения суда, мы же не являемся той инстанцией, которая подвергает сомнению приговор, для этого есть апелляционные и кассационные суды. Наше дело — дисциплинировать судейский корпус.

— В каком виде жалобы поступают в квалифкомиссию?

— Согласно закону они могут быть написаны в произвольной форме. На официальном сайте ВККС есть рекомендации, как правильно оформить заявление, но их придерживаются далеко не все. Это не то чтобы осложняет рассмотрение, но приводит к менее ответственному отношению жалобщика к содержанию заявления. В результате в квалифкомиссию часто поступают эмоциональные записки, в которых люди жалуются на свое положение, выражают недовольство приговором. Такие письма тоже внимательно рассматриваются, но в них нечасто есть за что «зацепиться», и дело не открывают.

— В чем причина того, что большинство сообщений о недостатках в работе судей не получают зеленый свет от членов квалифкомиссии?

— Чаще всего граждане жалуются на решение суда. Но это не может быть основанием для открытия дисциплинарного производства. Поэтому таким делам не даем ход. По окончании любого судебного процесса всегда есть недовольная сторона. Поэтому жалобы на приговор будут поступать до тех пор, пока люди не поймут, что квалифкомиссия ими не занимается.

Второе место по количеству обращений занимают жалобы на волокиту. Однако большинство из них обусловлено чрезмерной нагрузкой на судей. Члены квалифкомиссии учитывают это, когда изучают ситуацию.

— За какой срок рассмотрения дела судью могут привлечь к дисциплинарной ответственности?

— Что касается гражданских дел, то существует законный срок рассмотрения — два месяца, но мы делаем поправку на нагрузку. Совсем другая ситуация с уголовными делами. Ведь в то время, когда судья ждет «лучших времен», человек, которого обвиняют, находится под стражей. Если он проводит за решеткой два года и больше, шансы на оправдание уменьшаются с каждым днем.

Я знаю сотни случаев, когда люди находились несколько лет в СИЗО, а затем их осудили, чтобы не получилось, что судьи допустили такой длительный арест зря. Если не хватает доказательств, следует закрывать дело, ведь закон в таких случаях на стороне обвиняемого. В этом сама суть нашей правовой системы.

Часто бывает так, что человек обращается в ВККС, судья узнает об этом и на следующий же день принимает решение. Это свидетельствует о недостатках конк­ретного судьи: или освобождай из-под стражи, или отправляй куда следует.

— Что может помочь судье избежать ситуаций, которые приводят к дисциплинарной ответственности?

— Для того чтобы не оправдываться перед членами квалифкомиссии, достаточно быть принципиальным, решительным и профессиональным. К сожалению, сейчас в глазах общества законник далеко не всегда таков. Проблема доверия к правосудию — еще один общепризнанный недостаток системы. ВККС — один из органов, цель которых — исправить ситуацию.

— Комиссия функционирует не так давно. Есть ли уже сейчас результаты работы, иначе говоря, стали ли судьи более дисциплинированными?

— На сегодня ВККС имеет влияние на законников. Сами судите: после вынесения трех выговоров поднимается вопрос об увольнении судьи. Это держит служителей Фемиды в тонусе. Между тем работа комиссии дает гарантии судейской независимости, ведь любое решение ВККС принимается ее членами коллегиально. Уровень доверия к системе правосудия со стороны рядовых граждан также постепенно растет, ведь теперь каждый может обратиться с жалобой на непрофессиональное отношение.

Поэтому мы, с одной стороны, дисцип­линируем судей, а с другой — защищаем людей. И эта система уже сейчас работает на улучшение ситуации. Но, конечно, нам еще есть куда двигаться.

О темпах продвижения к совершенству красноречиво свидетельствует объем работы членов ВККС. Если говорить о рассмотренных в течение текущего года жалобах, то счет идет на десятки тысяч, и ни одна из них не осталась вне поля зрения специалистов.

Это стало возможным не только благодаря продуманному законодательству, но и прежде всего согласованным действиям профессиональной команды членов квалифкомиссии.