Знаковые формальности

Коалиция демонстрирует уважение к букве закона, пока не дойдет до НК

Вторая парламентская неделя началась опять с визита Президента. Но — не для очередного напутствия народным избранникам, а для соблюдения формальностей при принятии присяги судьями Конституционного Суда.

Также следованием «букве» Регламента был вызван запрет на переименование фракций. Теперь нар¬депам осталось по таким же формальным, но законным основаниям перенес¬ти еще на год ступление в силу новых норм налогообложения.

Прелюдия к должности

Во избежание отклонений от сценария утреннего заседания «регионалы» за¬благовременно заблокировали трибуну и президиум Верховной Рады и взяли под охрану ложу Правительства. Тем более что график не позволял главе государства надолго задерживаться в парламенте: Виктору Януковичу еще нужно было успеть открыть терминал в аэропорту «Борисполь» и оттуда же улететь в Нью-Йорк на 65 сессию Генеральной Ассамблеи ООН. Поэтому, пока В.Янукович не покинул сессионный зал по-английски, с полсотни нардепов в течение 15 минут выполняли роль «стражей порядка».
В таких «блокадных» условиях текст присяги зачитали с трибуны новоизбранные судьи Конституционного Суда Михаил Гультай, Михаил Запорожец, Олег Сергейчук и Наталья Шаптала. Отметим, перед этим все они были уволены с занимаемых в судах должностей.
Следом за ними свою миссию по вступлению в долж¬ность члена Высшего совета юстиции выполнили Александр Удовиченко, Николай Кобылянский и Инна Отрош. Хотя закон в этом случае и не требует соблюдения такой формальности, как присутствие первых лиц государства. Кстати, судья Высшего административного суда Н.Кобылянский, накануне назначенный на должность указом Президента, стал первым членом ВСЮ, который соответствует новым требованиям о частичном заполнении в этом органе «несудейских» квот служителями Фемиды.
Таким образом, на следующем заседании Совета «карать» и «миловать» своих коллег будут уже 6 судей. А вот И.Отрош, «досрочно» принявшая присягу, будет около года ждать, пока у судьи ВХС Валентины Палий окончится срок полномочий. Напомним, что, будучи избранной в октябре 2002 года, В.Палий почти 3 года была лишена возможности исполнять свои обязанности в силу решения VIII, внеочередного, съезда судей.
Правда, не совсем понятно, зачем нужно было приводить к присяге нового члена Высшего Совета юстиции с таким опережением?! Тем более что по закону о ВСЮ ее принимают перед вступлением в должность и, по логике, с этого же момента начинается отсчет 6-летней каденции. Оправдания типа «а вдруг ВР через год окажется в очередной блокаде» вряд ли уместны в правовом государстве да еще при формировании состава конституционного органа. С таким же успехом можно на одном из съездов органов, причаст¬ных к заполнению квот в ВСЮ, исключительно ради экономии средств, утвердить порядок ротаций лет на 10 вперед, привести всех к присяге и больше не собираться. Тем более что прецедент с В.Палий подтвердил неправомочность досрочного прекращения полномочий.

Кто не успел, тот — без налогов

А вот с Налоговым кодексом сыграть на опережение не удалось. Кабмин только накануне согласовал доработанный проект и внес его в парламент 21 сентября. Оставшееся время заняла распечатка для каждого нардепа нескольких сотен страниц документа. Причем спикер Владимир Литвин, сославшись на… отсутствие бумаги, даже просил Правительство, чтобы оно само позаботилось о презентации проекта. Но Кабмин тратиться не захотел, и рассмотрение «налоговой библии» отложили.
В то же время правоведы уже сомневаются в законности введения новых правил налогообложения с 1 января следующего года. Дело в том, что согласно ч.3 ст.27 еще действующего Бюджетного кодекса любые законодательные изменения, влияющие на доходы и расходы госбюджета, должны быть обнародованы до 15 августа текущего года (по аналогичной норме нового БК — на месяц раньше). А на календаре — осень…
Если строго следовать букве закона, отклонения от которой предыдущей власти неоднократно критиковали и нынешний Президент, и Премьер, то НК сможет заработать на наполнение казны не ранее 1.01.2012. Причем, если затягивание с голосованием связывать с предвыборной кампанией в местные органы власти, то через год политическая ситуация для введения новых налогов, например на имущество, тем более будет неблагоприятной — парламентские выборы.

БЮТ и «Б» сидели на трубе…

Очевидно, что принципиальность в выполнении законодательных требований не может быть избирательной. А именно их несоблюдением объяснил В.Литвин запрет на добавление к названию фракции БЮТ слова «Батьківщина».
Как отметил спикер, профильный комитет установил, что такое уточнение названия депутатского объединения не соответствует нормам Регламента ВР. В.Литвин пояснил, что фракция должна сохранять свое название, которое использовалось в избирательной кампании на протяжении всей деятельности. Впрочем, как уточнил спикер, «вы можете в сессионном зале называть себя как угодно», а вот в юридиче¬ских документах все должно быть по закону.
Собственно, «бело-красные» и без этого разрешения собирались пиарить свой партийный бренд с парламент¬ской платформы. Как заявил первый заместитель фракции БЮТ Андрей Кожемякин, «мы все равно будем постоянно напоминать, что мы представляем партию «Батьківщина» независимо от названия фракции».
Уточнение по буквам может стать вполне уместным в свете «похудения» рядов фракции сразу на 28 нардепов. «Исключенцы» теперь также могут создать объединение (пусть и неформальное юридически) и назваться, скажем, «БЮТ-А» или «БЮТ-В». И далее по алфавиту. Подобные примеры в партстроительстве известны, и используются как для поднятия рейтинга новообразования, так и для обратного действия в отношении «маточной» структуры.
Правда, избиратели вряд ли заблудятся в трех буквах. А вот для политиков многостраничные проекты действительно становятся испытанием их зрительного и мыслительного аппарата. Если во¬время не сориентироваться на отмашку «дирижеров».

Лев СЕМИШОЦКИЙ