Чиновник — это надолго

Держслужбовці мають шанс продовжити перебування на роботі

Народные депутаты убеждены, что действующее законодательство слишком сурово ограничивает время пребывания человека на государственной службе. Для того чтобы не терять опытные кадры, в Верховной Раде предлагают разрешить чиновникам продолжать работать до 65 лет.

Возрастной ценз

 Законом «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы» (№3668-VІ), вступившим в силу 1 октября этого года, внесены изменения в ст.23 закона «О государственной службе». В соответствии с ними предельный возраст пребывания на госслужбе сегодня составляет 62 года для мужчин и 60 — для женщин. Кроме того, отменена норма, которая предусматривала возможность продления срока пребывания на государственной службе до 5 лет.

Таким образом, обратили внимание народные избранники, возможное время пребывания на государственной службе для мужчин фактически сокращено на 3 года. По мнению парламентариев, это можно расценивать как нарушение ч.3 ст.22 Конституции, которой не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод при принятии новых законов или внесении изменений в действующие.

Депутаты отмечают, что европейские страны по-разному подходят к решению проблемы пребывания на госслужбе. Одни устанавливают минимальный возраст пребывания на службе, другие — максимальный, третьи — минимальный и максимальный или вообще не устанавливают предельный возраст.

Так, в Германии общим предельным возрастом пребывания на госслужбе считается 65 лет, наряду с этим для служащего, по его желанию и когда этого требуют интересы государства, время пребывания на службе может быть продлено до 70 лет. Во Франции для подавляющего большинства госслужащих предельный возраст составляет 65 лет. В Бельгии и Швейцарии общим является правило: возраст выхода в отставку чиновников — 65 лет, при этом в зависимости от вида публичной службы и определенных условий установлены специальные нормы, согласно которым предельный возраст колеблется от 67 до 70 лет. В Италии соответствующим декретом-законом служащим позволяется оставаться на службе до достижения 67 лет.

В Верховной Раде отмечают, что уста­новленный в нашем государстве предель-ный возраст пребывания на госслужбе фактически совпадает с пенсионным возрастом, тогда как анализ законодательства стран Европы свидетельствует, что для служащих возрастные ограничения не всегда обусловлены достижением общего в стране пенсионного возраста. Кроме того, на Западе разрешается продлевать срок пребывания на государственной службе, хо­тя также с определенными возрастными ограничениями.

 Уравнять всех

 Кроме того, убеждены народные избранники, своеобразным рудиментом являются разногласия, связанные с предельным возрастом пребывания на государственной службе для женщин и мужчин, поскольку не учтен установленный законом принцип обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин, что не согласовывается с требованиями ст.24 Конституции, в соответствии с которыми не может быть привилегий или ограничений по разным признакам, в частности и половым.

Изменить ситуацию предлагает группа народных депутатов из 4 фракций, которые подали проект «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно предельного возраста пребывания на государственной, дипломатической службе и службе в органах местного самоуправления» (№9266). В соответствии с предложениями предельный срок пребывания на государственной и дипломатической службе, а также службе в органах местного самоуправления будет составлять 65 лет.

Главное научно-экспертное управление ВР поддержало законодательную инициативу. В то же время эксперты считают, что более последовательной реализацией идеи устранения дискриминационных положений в сфере регулирования профессиональной деятельности чиновников была бы полная отмена для них предельного возраста пребывания на госслужбе.

Специалисты отмечают, что Конституция не предусматривает ограничений, связанных с реализацией права на труд в целом. Кроме того, государство должно создавать условия, чтобы граждане в пол­ной мере использовали право на труд, и гарантировать равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности. Также ст.38 Основного Закона устанавливает требование равного доступа граждан к государственной службе и службе в органах местного самоуправления.