Тепер у суддів адмінсудів є своя кваліфкомісія

Правосудие, №25 (753) 24.06—30.06.2006

2108

19 червня відбулося перше засідання Кваліфікаційної комісії суддів адміністративних судів. Членів комісії привітали голова Вищого адміністративного суду Олександр Пасенюк, голова Вищої кваліфкомісії суддів Ігор Самсін та голова Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду Віктор Кривенко. Вони, зокрема, побажали, щоб робота кваліфкомісії була передбачуваною, щоб остання не була прохідним інститутом, а до кандидатів було прискіпливе ставлення і кадровий склад адмін’юстиції був найкращим.

І.Самсін у своєму привітальному слові наголосив: «Нещодавно ми були на засіданні, присвяченому моніторингу, який провела американська асоціація юристів. Кваліфікаційним, дисциплінарним комісіям було дано негативну оцінку. Є два закони, які регулюють питання роботи кваліфкомісій, а процедури немає. Житомирська комісія розглядає деякі питання по-своєму, а київ-ська чи кримська — по-своєму». Тому, за словами голови ВККС, незабаром відбудеться семінар для голів кваліфкомісій, на якому планується прийняти регламент роботи згаданих комісій.

На порядок денний засідання було винесено одне питання: про надання рекомендацій для призначення на посади суддів місцевих окружних адмінсудів шістьом кандидатам:
- Олексію Шешені, який нині займає посаду начальника Тернопільського обласного управління юстиції, має стаж роботи в галузі права майже 17 років і претендує на посаду судді Закарпатського окружного адмінсуду;
- Леоніду Льовкіну, який нині займає посаду начальника відділу роботи з кадрами прокуратури Київської області, має стаж роботи в галузі права 26,5 року, з них на посаді судді — трохи більше ніж рік. Кандидат претендує на посаду судді Вінницького окружного адмінсуду;
- Олегу Глуханчуку, який на сьогодні займає посаду начальника територіального управління ДСА в Одеській області, працює в галузі права майже 17 років і претендує на посаду судді Одеського окружного адмінсуду;
- Єлизаветі Євграфовій, яка має стаж роботи в галузі права майже 7 років, з них на посаді судді — більше року. Нині вона є суддею Господарського суду Київської області і претендує на посаду судді Окружного адмінсуду м.Києва;
- Михайлу Маргаритову, який нині обіймає посаду судді Господарського суду Автономної Республіки Крим, працює в галузі права 5,5 року, з них на посаді судді — 2,5 року. Кандидат претендує на посаду судді Окружного адміністративного суду АРК;
- Костянтину Бабенку, який працює в галузі права 6 років, з них на посаді судді — 2,5 року, нині займає посаду судді Господарського суду Київської області.
Найактивнішими екзаменаторами виявилися члени комісії: суддя Київського окружного адмінсуду Олег Бачун та секретар кваліфкомісії, суддя ВАС Катерина Леонтович. Загалом вони перевіряли, чи знає кандидат положення Кодексу адміністративного судочинства. Членів комісії цікавили, наприклад, такі питання:
- адміністративна юрисдикція і підсудність адмінсправ;
- компетенція адмінсудів щодо вирішення адмінсправ, предметна підсудність останніх;
- на кого в адмінсправах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень покладається обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності; це питання трохи збивало з пантелику кандидатів, і щоб дати відповідь: «На відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову», — останні довго розмірковували;
- інстанційна підсудність адміністративних справ. Тобто кандидатам потрібно було згадати ст.20 КАС, в якій говориться про те, що місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди), а також ВАС у випадках, встановлених КАС, вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції. Апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які перебувають у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції і т.д. І з цим питанням в одного з кандидатів виникли проблеми;
- завдання адміністративного судочинства (ст.2 КАС). Усі знали, що завданням останнього є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Узагалі, майже всі кандидати показали гарні знання КАС, але одному з них члени комісії порадили «підучити» положення кодексу.
О.Бачуна і К.Леонтович цікавили також питання, чому кандидати, які вже працюють суддями в господарських судах, обирають адмінюрисдикцію. У більшості випадків представники Феміди повідомляли, що займалися в господарських судах розглядом справ, які відносяться саме до адмінюрисдикції.
Результатом першого засідання кваліфкомісії стало надання всім шістьом кандидатам рекомендацій для призначення на посади суддів в адмінсудах.

Марина ЗАКАБЛУК