Политические угрозы

Попытка ревизовать установленный законом порядок избрания подрывает веру наших сограждан в справедливый, независимый и беспристрастный суд.

Уважаемый Владимир Васильевич!

Совет судей Украины выражает глубокую обеспокоенность по поводу событий, имевших место в Верховной Раде 18 апреля и 16 мая 2013 года во время пленарных заседаний, посвященных вопросам из­брания судей бессрочно, когда отдельные народные депутаты предприняли попытку сорвать процесс избрания судей и вернуться к не предусмотренной законом «О судоустройстве и статусе судей» процедуре предварительной подготовки связанных с избранием судей вопросов в комитете Верховной Рады, обсуждению кандидатур судей непосредственно на заседании Верховной Рады, исключению фамилий отдельных судей из проекта постановления об избрании и возможности проведения в отношении таких судей дополнительных проверок.

Имеют место случаи, когда кандидаты на избрание на должность судьи бессрочно, которые успешно прошли все соответствующие проверки и процедуры, длительное время после поступления документов в Верховную Раду ожидают, когда их вопрос рассмотрят на пленарном заседании.

Независимость судебной власти является одной из основополагающих гарантий действия принципа верховенства права в демократическом обществе, справедливой и беспристрастной защиты конституционных прав и свобод граждан, обеспечения правопорядка и уважения к закону.

Принцип обеспечения независимости судей закреплен в Европейской хартии о законе «О статусе судей» и рекомендациях СМ/Rec (2010) 12 Комитета министров Советы Европы, согласно которым орган, уполномоченный принимать решения относительно избрания и карьеры судей, должен быть независимым от правительства и административных органов, подлежат исключению другие риски политиче­ского влияния на указанный процесс.

Украина как член Совета Европы взяла на себя обязательство создать надлежащие условия для функционирования судебной власти, гарантировать независимость, непредвзятость и самостоятельность судов и судей.

Принятие Верховной Радой закона «О судоустройстве и статусе судей» стало важным шагом на пути построения правового демократического государства Украина и было оценено обществом как подтверждение того, что деятельность государства направлена на обеспечение прав и свобод человека и их гарантий, а судейским сообществом — как важный шаг на пути укрепления правовых гарантий и статуса судей в Украине.

ХI съезд судей отметил наличие по­зитивных сдвигов в сфере осуществления правосудия, в частности совершенствования процедуры отбора кандидатов на должность судьи и назначения на судейскую должность.

С целью внедрения европейских стандартов правосудия и уменьшения влияния политических органов (Президента и Верховной Рады) на процесс назначения и избрания судей законом был установлен принцип, согласно которому роль этих органов сводится к принятию решения о назначении или избрании судей лишь на основаниях и в пределах представлений органов, ответственных за формирование судейского корпуса, — Высшего совета юстиции и Высшей квалификационной комиссии судей, без рассмотрения вопроса о возможности или невозможности назначения или избрания рекомендованной кандидатуры.

Что касается процедуры избрания судей бессрочно, то ч.2 ст.79 закона «О судоустройстве и статусе судей» опреде­лено, что вопрос об избрании кандидата на должность судьи бессрочно рассматривается на пленарном заседании Верховной Рады без заключения комитетов ВР и каких-либо проверок.

Такой подход законодателя, когда основ­ная роль в процессе избрания судей отводится не политическому органу, а политически независимому судебному органу, в составе которого большинство составляют судьи, избранные самими судьями, свидетельствует об усилении юридических гарантий независимости судей и полно­стью отвечает международным стандартам правосудия, делает невозможной политизацию процесса избрания судей, исключает возможность какого-либо влияния на кандидата на должность судьи.

Совет судей надеется, что инициативы, направленные на уменьшение роли политических органов в процессе назначения и избрания судей, будут касаться и Конституции, положениями которой предусмотрены полномочия политиче­ских органов принимать решения относительно карьеры судей.

Совет судей поддерживает необходимость конструктивного диалога между законодательной и судебной ветвями вла­сти, приветствует деятельность пар­ламента, направленную на принятие за­конов, призванных усовершенствовать судо­устройство, способствовать формированию высококвалифицированного судейского корпуса, обеспечить доступность правосудия для людей, установить юридические основания ответственности судей, которые пренебрегли положениями закона и нарушили присягу.

Попытка ревизовать установленный законом порядок избрания судьи бессрочно и вернуть практику оценивания работы судей политическими органами является шагом назад от достигнутого нашим государством в реформе судоустройства на пути евроинтеграции, несет угрозу независимости судей, подрывает веру наших сограждан в справедливый, независимый и беспристрастный суд.

Совет судей считает недопустимыми случаи игнорирования положений закона «О судоустройстве и статусе судей», каса­ющихся избрания кандидата на должность судьи бессрочно, и призывает вас совместно с народными депутатами приложить все усилия, чтобы в работе парламента не было места действиям, которые могут угрожать независимости судей, создавать благоприятные условия для вмешательства в осуществление правосудия и стоять на пути утверждения в нашем государстве современных демократических процедур избрания судей.

 

С уважением

Председатель В.ОНОПЕНКО