Приближение дефицита

РСУ и ГСАУ подсчитали, что судам не хватит средств уже в I квартале, и рассчитывают на перераспределение. Об этом Рада судей отметила в решении №2, текст которого печатает «Закон и Бизнес».

Рада суддів України

Рішення

25 лютого 2021 року                      м.Київ                               №2

Щодо фінансового забезпечення діяльності органів судової влади у 2021 році

На адресу Ради суддів надходять численні звернення від судів щодо серйозних проблем із матеріальним забезпеченням судочинства особливо щодо виплати суддівської винагороди та низького рівня оплати праці працівників апарату судів, а також поштових відправлень, що становить загрозу зупинення судочинства.

Законом «Про Державний бюджет України на 2021 рік» Державній судовій адміністрації як головному розпоряднику бюджетних коштів передбачені бюджетні призначення в сумі 15650,2 млн грн., що на 159,1 млн менше, ніж було затверджено на кінець 2020 року. При цьому державним бюджетом на 2021 рік взагалі не передбачені видатки розвитку.

Щодо оплати праці слід зазначити, що Міністерством фінансів 27.10.2020 внесені зміни до Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом від 12.03.2012 №333, якими доповнено економічну класифікацію видатків бюджету новим кодом 2113 «Суддівська винагорода».

Відповідно до розпису державного бюджету на 2021 рік ДСАУ як головному розпоряднику бюджетних коштів затверджені бюджетні асигнування на виплату суддівської винагороди суддям апеляційних і місцевих судів у сумі 8106,4 млн грн., з них резерв для виплати вихідної допомоги суддям, які протягом 2021 року підуть у відставку, — 85,0 млн.

При формуванні додатку 7 до проекту закону «Про Державний бюджет України на 2021 рік» граничний обсяг видатків на виплату суддівської винагороди та на оплату праці працівників ДСАУ був розподілений між судами, ураховуючи навантаження на суддів та не менше ніж кошторисні призначення на 2020 рік. Але зважаючи на те, що додаток 7 формувався в серпні місяці, то враховані кошторисні призначення судів на оплату праці не відповідають бюджетним асигнуванням на кінець 2020 року та не враховують кадрових та інших змін, які відбулися впродовж ІІ півріччя 2020 року.

Також Мінфіном при складанні розпису держбюджету на 2021 рік самостійно збільшено обсяги суддівської винагороди та зменшено фонду оплати праці працівників апарату судів на 459,8 млн грн.

За інформацією, наданою до ДСАУ судами та ТУ ДСАУ (щодо місцевих загальних судів), ураховуючи фактичну чисельність суддів фонд суддівських винагород на 2021 рік становить 7670,7 млн грн.

Ураховуючи викладене, ДСАУ 3.02.2021 звернулась до Вищої ради правосуддя щодо перерозподілу бюджетних асигнувань на виплату суддівської винагороди між судами.

На оплату праці працівників апарату судів розписом державного бюджету на 2021 рік передбачені бюджетні асигнування в сумі 2788,0 млн грн.

Слід зазначити, що фонд обов’язкових виплат працівникам апарату судів на 2021 рік становить 2932,2 млн грн., тобто дефіцит становить 144,2 млн. Однак розподіл між судами з вищенаведених причин є нерівномірним.

З метою забезпечення виплати заробітної плати в обсязі не менш ніж обов’язкові виплати ДСАУ 12.02.2021 звернулася до ВРП з пропозицією щодо перерозподілу фонду оплати праці працівників апарату між судами, а також запропонувала перерозподілити на ці цілі за погодженням з Мінфіном 173,1 млн грн. із нерозподіленого резерву суддівської винагороди, який залишиться після її перерозподілу.

Також ДСАУ, проаналізувавши помісячний розподіл бюджетних асигнувань затверджений на 2021 рік виявила значний дисбаланс, наслідком чого стала кредиторська заборгованість станом на 1.02.2021 за видатками на оплату праці в сумі 142,7 млн грн.

Дефіцит видатків на оплату праці в І кварталі складає 336,0 млн грн. Сьогодні вирішити дану проблему можливо лише за рахунок наближення бюджетних асигнувань на І квартал 2021 року за рахунок бюджетних асигнувань ІІІ—IV кварталу. Дефіцит нарахувань на заробітну плату на призначений фонд оплати праці в І кварталі 2021 року становить 71,2 млн грн., а, враховуючи дефіцит бюджетних асигнувань на оплату праці, загальна сума дефіциту асигнувань на нарахування на заробітну плату становить 138,6 млн.

Також до РСУ постійно надходять листи від судів та ТУ ДСАУ щодо дефіциту бюджетних асигнувань на придбання товарів, у тому числі маркованої продукції; оплату послуг, у тому числі поштових, комунальних, та оплату енергоносіїв.

При цьому при потребі на оплату комунальних послуг та енергоносіїв 323,4 млн грн. бюджетні асигнування становлять лише 190,8 млн. Дефіцит видатків — 132,6 млн.

Минулорічні бюджетні призначення за іншими поточними видатками судів становили 678,7 млн грн. Слід зазначити, що витрати на оплату поштових послуг у 2020 році становили 288,4 млн. Зазначені витрати здійснювались у межах бюджетних асигнувань судів, при цьому потреба на ці цілі становила 480,2 млн. На 2021 рік на всі поточні видатки передбачено лише 486,5 млн. Для забезпечення роботи судів, ураховуючи наявний обсяг видатків, необхідно наблизити бюджетні асигнування в сумі 88,0 млн.

Ураховуючи викладене, а також те, що відповідно до «Прикінцевих положень» закону «Про Державний бюджет України на 2021 рік» за підсумками виконання держбюджету в І кварталі 2021 року Кабінетом Міністрів буде розглянуто питання щодо збільшення видатків на забезпечення діяльності органів судової влади, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного бюджету та оцінювання обґрунтованості додаткової потреби в бюджетних коштах, ДСАУ звернулася до Мінфіну з пропозицією розглянути питання наближення бюджетних асигнувань на І квартал 2021 року в сумі 562,6 млн грн. за рахунок бюджетних асигнувань ІІІ—IV кварталу.

Заслухавши інформацію голови РСУ Моніча Б.С., т.в.о. голови ДСАУ Гізатуліної Л.В. щодо фінансового забезпечення діяльності органів судової влади у 2021 році, відповідно до ст.133 «Про судоустрій і статус суддів», положення про РСУ, затвердженого позачерговим X з’їздом суддів 16.09.2010 (із подальшими змінами), Рада суддів

ВИРІШИЛА:

1. Підтримати пропозиції ДСАУ щодо проведення перерозподілу бюджетних асигнувань на виплату суддівської винагороди та оплати праці працівників апарату між судами та ТУ ДСАУ щодо місцевих загальних судів.

2. Звернутися до Мінфіну стосовно вирішення питання про збільшення видатків на забезпечення діяльності органів судової влади за підсумками виконання держбюджету в І кварталі 2021 року та підтримки пропозицій щодо наближення бюджетних асигнувань на оплату праці та нарахування на заробітну плату.

Голова                                      Б.Моніч