Юристы просят не отменить все акты СССР и УССР, а заменить на новые
Комитет АЮУ требует доработки законопроекта об отмене действия актов СССР и УССР на территории Украины, чтобы отмена всего массива актов не привела к появлению пробелов в законодательстве.
Об этом говорится в открытом обращении Комитета АЮУ по конституционному праву, административному праву и прав человека к членам Комитета ВРУ по вопросам правовой политики, передает «ЗиБ» со ссылкой на АЮУ.
Юристы настаивают на том, чтобы вернуть проект закона «О внесении изменений в статью 3 Закона Украины «О правопреемстве Украины» № 2605 на доработку.
Законопроектом предлагается установить, что законы и другие акты органов государственной власти и управления Союза ССР и Украинской ССР не действуют на территории Украины. Исключениями являются:
- Декларация о государственном суверенитете Украины от 16 июля 1990 г.;
- Акт провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 г.;
- Акты, касающиеся Крыма, административно-территориального устройства Украины и государственной границы Украины;
- Акты, касающиеся членства Украинской ССР в международных организациях;
- Акты, которыми дано согласие на обязательность международных договоров, заключенных Союзом ССР или Украинской ССР;
- Акты организационно-распорядительного характера и индивидуальных актов.
Вместе с тем юристы обратили внимание на наличие ряда существенных рисков, которые несут предложенные законопроектом положения. Отмена всего массива актов УССР и СССР, действующих в настоящее время, по их словам, может привести к появлению пробелов в законодательстве.
Например, принятие на замену Жилищному кодексу Украинской ССР обновленных кодексов до 1 ноября не является гарантированным, что может привести к невозможности реализации и защиты прав человека.
Зато в Комитете обратили внимание на менее рискованный подход — признать недействительными законы СССР и УССР именно в результате принятия новых законов на замену:
«Другим подходом является принятие акта о признании утратившими силу конкретно определенные акты УССР, СССР. В таком случае, перечень таких актов понятная и вероятность появления пробелов сводится к минимуму, если и вовсе не исчезает», — говорится в обращении.