Госслужащие будут работать по новым правилам
Сегодня Верховная Рада Украины после ряда неудачных попыток и переноса рассмотрения вопроса наконец приняла закон о государственной службе, который предусматривает создание профессиональной государственной службы на конкурсной основе.
За Закон Украины "О государственной службе", принятый на основе его проекта №2490, проголосовал 261 народный депутат.
Согласно последним поправкам Закон будет введен в действие с 1 мая 2016 г. Кабмин в месячный срок со дня опубликования Закона должен подготовить проект по приведению в соответствие с Законом о государственной службе других нормативно-правовых актов.
С голоса также был внесен ряд поправок относительно финансирования, распространения на отдельных членов конкурсной комиссии по отбору госслужащих Закона о предотвращении и противодействии коррупции.
Действие настоящего Закона распространяется на должности госслужбы в секретариате Кабмина, Администрации Президента, в министерствах и других центральных органах исполнительной власти, органах прокуратуры, органах военного управления, государственных коллегиальных органах, а также их территориальных органах, в местных государственных администрациях, в других государственных органах (в частности, это руководители аппаратов ВСУ, КСУ, высших спецсдив, ВККСУ, ВСЮ и т.д.).
В свою очередь обратите внимание, что действие проекта не распространяется на Президента, членов Правительства, народных депутатов, судей, работников прокуратуры, работников государственных органов, которые выполняют функции по обслуживанию, работников государственных предприятий, учреждений и организаций, военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и других органов, которым присваиваются специальные звания, помощников Президента Украины, работников патронатных служб.
Отдельно следует отметить, что к работникам патронатных служб отнесли и помощников и научных консультатнтов судей КСУ и помощников судей. Сами судьи неоднократно указивали на недопустимость лишения помощников судей статуса государственных служащих. 25 ноября ССУ и ГСАУ обратились к В.Гройсману относительно этого положения. На сайте ВР пока доступна только редакция проекта ко второму чтению от 3 ноября, которая не учитывает этих поправок.
Законом определены 3 категории госслужащих и 9 рангов:
- Категория "А" (высший корпус государственной службы)
К этой категории отнесли руководителя Секретариата Конституционного Суда Украины и его заместителей, руководителей аппарата Верховного Суда Украины, аппарата высших специализированных судов Украины и их заместителей. Заметим, первая редакция проекта предусматривала, что к этой категории также относятся и соответствующих руководители аппаратов ГСА, ВККСУ, ВСЮ и тому подобное.
- Категория "Б" (руководители подразделений, в т.ч. руководители аппаратов апелляционных и местных судов и их заместители)
- Категория "В" - другие должности государственной службы, не отнесенные к категориям "А" и "Б".
Документ также предусматривает конкурсную процедуру избрания на должности государственной службы, создание соответствующих дисциплинарных комиссий, порядок служебного расследования и тому подобное.
Право на равный доступ к государственной службе имеют граждане Украины, которым исполнилось 18 лет, свободно владеют государственным языком и каким присвоена степень высшего образования не ниже:
1) магистра - для должностей категорий "А" и "Б";
2) бакалавра, младшего бакалавра - для должностей категории "В".
Также отметим, в соответствии с Законом заработная плата государственного служащего состоит из:
1) должностного оклада;
2) надбавки за выслугу лет;
3) надбавки за ранг государственного служащего;
4) выплаты по дополнительную нагрузку в связи с выполнением обязанностей временно отсутствующего государственного служащего за счет экономии фонда оплаты труда государственного органа;
5) премии (в случае установки).
Минимальный размер должностного оклада группы 9 в госорганах, юрисдикция которых распространяется на территорию одного или нескольких районов, городов областного значения, составляет:
с 1 января 2017 - 1,25 размера минимальной заработной платы;
с 1 января 2018 года - 1,5 размера минимальной заработной платы;
с 1 июля 2018 - 1,75 размера минимальной заработной платы;
Руководители государственной службы в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Закона в пределах экономии фонда оплаты труда имеют право устанавливать государственным служащим дополнительные стимулирующие выплаты.