Как АМКУ рассчитывает штрафы, - официальное разъяснение
Определение размера штрафа за нарушение конкурентного законодательства осуществляется в два этапа: на первом определяется базовый размер штрафа для каждого ответчика, а на втором этот размер корректируется с учетом отягчающих и смягчающих обстоятельств.
Это предусмотрено рекомендательными разъяснениями АМКУ от 15.09.2015 №16-рр относительно применения положений частей второй и пятой статьи 52 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», частей первой и второй статьи 21 Закона Украины «О защите от недобросовестной конкуренции».
В документе отмечается, что в исключительных случаях в связи с необходимостью обеспечить надлежащий сдерживающий эффект, штрафы могут быть определены в большем размере за совершение нарушений, которые привели к особо негативным последствиям для конкуренции, интересов других субъектов хозяйствования, потребителей, возможностей органов комитета выполнять возложенные на них задачи. Указанные решения принимаются исключительно Антимонопольным комитетом Украины. В исключительных случаях, в частности, при наличии форс-мажорных, других особых обстоятельств природного, экономического, общественного характера, штрафы могут быть определены в меньшем (в частности, символическом) размере. Обоснование такого размера должно быть приведено в решении о наложении штрафа.
При определении расчетного базового размера штрафа органами Комитета принимаются во внимание:
- размер дохода (выручки) продавца от реализации продукции (товаров, работ, услуг), связанного с нарушением, или размер расходов покупателя при приобретении товара, который прямо или косвенно (опосредованно) связанный с нарушением;
- тяжесть нарушения;
- необходимость обеспечения сдерживающего эффекта;
- расходы покупателя на приобретение товара, связанные с нарушением - размер расходов, которые были/могли быть понесены покупателем на приобретение продукции (товаров, работ, услуг) в случае, если бы такого нарушения не было и соответствующие товары реализовались бы в условиях значительной конкуренции.
В случае, если субъекты хозяйствования, совершившие нарушения обратились в Комитет с заявлением о предоставлении разрешения на соответствующую концентрацию в течение шести месяцев со дня опубликования этих рекомендательных разъяснений на официальном веб-сайте Комитета, для них определяется размер штрафа в размере 1200 необлагаемых минимумов доходов граждан, а в случае если указанные субъекты хозяйствования обратились в течение следующих шести месяцев, для них определяется размер штрафа в размере 6000 необлагаемых минимумов доходов граждан, если с учетом базового размера штрафа, рассчитанного в соответствии с пунктом 11.3, штраф не является меньшим.
Базовый размер штрафа может увеличиваться до 50 процентов в совокупности в случае доказанности таких отягчающих обстоятельств:
- инициирование действий (бездействия), которые признаны нарушением, и/или руководство ими;
- создание препятствий в расследовании дела о нарушении;
- отказ от сотрудничества.
А также увеличивается до двух раз, в случае доказанности повторно совершения и/или продолжающегося нарушения.
Базовый размер штрафа может уменьшаться до 50 процентов в совокупности в случае предоставления доказательств существования таких смягчающих обстоятельств:
- добровольное прекращение ответчиком действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения, до принятия соответствующего решения, предыдущего решению органа Комитета;
- возмещение вреда, причиненного нарушением, или устранение нарушения другим способом до принятия соответствующего решения органа Комитета;
- устранение условий, способствовавших совершению нарушения, до принятия соответствующего решения;
- фактическое несоблюдение участником согласованных действий их условий и наличие доказательств, что предприятие фактически конкурировало на рынке, в течение всего времени продолжения нарушения;
- сотрудничество при рассмотрении дела с органами Комитета, что способствовало выяснению обстоятельств дела;
- совершение нарушения вследствие влияния органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, органа административно-хозяйственного управления и контроля или предприятия, в экономической зависимости от которого находился нарушитель;
- обращение до начала рассмотрения дела о нарушении за получением разрешения предприятием на концентрацию в случае совершения нарушения, предусмотренного пунктом 12 статьи 50 Закона.
АМКУ отмечает, что применение штрафных санкций не должно приводить к лишению предприятия возможности конкурировать или к невозможности удовлетворения потребительского спроса.
С полным текстом решения можно ознакомиться здесь.