Большая ликвидация

В Виннице исчезли все районные суды! Вместо них создадут один — городской

Подобных указов судебная система еще не знала. Одним росчерком пера Президент ликвидировал три суда в Виннице. Почему гарант пошел на такой шаг? Что будет с судьями и работниками аппарата ликвидированных учреждений? Не станет ли это стартом большой оптимизации судебной системы? Давайте вместе попробуем найти ответы на эти вопросы.

Корень — в территориальном устройстве

Президентским указом №437 от 5 июля были ликвидированы три районных суда в Виннице: Замостянский, Ленинский и Старогородской. В этом же документе приказано создать в областном центре один суд — Винницкий городской. Обеспечить финансирование всех мероприятий, связанных с реализацией этого указа, Президент поручил Кабмину.

Подобных решений судебная система страны еще не знала. Как выяснилось, президентский «приговор» этим судам непосредственно связан с прошлогодним решением Винницкого городского совета. Осенью 2011-го местные депутаты ликвидировали 3 административных района города — Ленинский, Замостянский и Старогородской. С первого января текущего года упомянутые территориальные единицы уже не существовали, а вот суды с такими названиями продолжали функционировать.

Чтобы привести сеть судебных учреждений в соответствие с административно-территориальным устройством города, председатель Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел Леонид Фесенко предложил ликвидировать Замостянский, Ленинский и Старогородской районные суды.

Отметим, что эту инициативу полностью поддержала местная власть. Мэр Винницы Владимир Гройсман заявил, что такая оптимизация положительно повлияет на процесс судопроизводства в городе и пообещал помочь создать суд, в котором люди будут получать качественную помощь. «Так будет лучше. Ведь все суды находились в одном помещении, посетители путались, на какой этаж им нужно. Я думаю, что в одном учреждении можно будет более четко организовать работу», — сказал В.Гройсман.

Ликвидация с увеличением

Парадокс: судов в Виннице стало меньше, а вот служителей Фемиды, наоборот, станет больше. Согласно соответствующему приказу Государственной судебной администрации в созданном учреждении будут осуществлять правосудие 43 законника, в то время как в 3 ликвидированных, вместе взятых, работали 39 судей. Об этом стало известно 19 июля на рабочем совещании в ГСАУ, на котором как раз обсуждали, какие первоочередные мероприятия необходимо провести для создания Винницкого городского суда. Собравшихся проинформировали, что на основании предложения председателя ВСС Л.Фесенко и согласно представлению министра юстиции уже установлен количественный состав судей и определена штатная численность работников аппарата нового суда.

Получается, что в результате ликвидации судов появились четыре дополнительные должности. За это законники должны благодарить новый УПК. Одной из новелл кодекса стало введение должности следственного судьи. Согласно требованиям нового УПК и закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Уголовного процессуального кодекса Украины» №4652-VI до 19 ноября во всех общих судах должны быть избраны следственные судьи. Именно с целью выполнения этого требования (чтобы в Виннице было кому осуществлять функции следственного судьи) создали дополнительные должности. Отметим, что судей станет больше не только в Виннице. С этой же целью ГСАУ приняла решение увеличить численность судей местных общих судов на 1176 лиц: с 4838 до 6014.

Большая оптимизация стартовала?

Возвращаясь к винницкой ликвидации, отметим, что этот вопрос обсуждали на последнем заседании Совета судей, состоявшемся всего через несколько дней после подписания Президентом вышеупомянутого указа о ликвидации-создании. В частности, заместитель председателя ССУ Раиса Ханова призналась, что винницкая оптимизация навела ее на мысль: «Возможно, с учетом эффективного использования ресурсов есть необходимость и в дальнейшем укрупнять суды, где это возможно». Обращаясь к заместителю главы ГСАУ Владимиру Пивтораку, она спросила, почему судебная администрация не работает над этим вопросом. В.Пивторак ответил, что оптимизация судебной системы — компетенция Президента. «Ликвидированные суды Винницы имели разную нагрузку. Один был перегружен, в двух других — значительно меньший объем работы. Возможно, таким путем и нужно идти: объединять такие суды, чтобы уменьшить нагрузку», — сказал В.Пивторак. В подтверждение такой своей позиции он привел статистические данные. По подсчетам ГАСУ, в стране есть общие местные суды, в которых среднемесячная нагрузка на одного служителя Фемиды составляет 30—40 дел, а в некоторых — свыше 200.

Также он рассказал членам совета (и это позже «ЗиБ» подтвердил первый заместитель главы ГСАУ Иван Балаклицкий), что сокращение судов уже давно было запланировано, однако не в Виннице, а в Херсоне.

Станет ли этот южный город следующим, покажет время! А пока ГСАУ есть чем заняться — нужно налаживать работу в только что созданном Винницком городском суде.

прямая речь

— Решением Винницкого городского совета от 30.09.2011 «Об административно-территориальном устройстве г.Винницы» №434 с 1 января 2012 года упразднено деление г.Винницы на районы путем ликвидации Ленинского, Замостянского и Старогородского районов. С целью приведения сети местных общих судов, которые находятся на территории г.Винницы, в соответствие с административно-территориальным устройством города и согласно стст.19, 34 закона «О судоустройстве и статусе судей» мной было внесено пред­ложение о ликвидации с 1 ян­варя 2012 года Ленинского, Замостянского и Старогородского районных судов г.Винницы и создания Винницкого городского суда.

Судьи каждого из ликвидированных судов будут переведены в пределах штатной численности в созданный суд. Общая чис­ленность судей 3 ликвидированных судов — 39 человек. В соответствии с приказом Государственной судебной администрации от 13.07.2012 «Об определении количества судей в местных общих судах» №83 штатная численность судей Винницкого городского суда установлена в количестве 43 единиц. Штатное количество судей увеличено с целью обеспечения осуществления функций следственного судьи, как это определено новым Уголовным процессуальным кодексом.

— Теперь работа винницких судов будет оптимизирована. В одном помещении находилось три суда: Ленинский, Замостянский и Старогородской райсуды г.Винницы. В каждом из них был свой председатель, его заместители. Было три аппарата суда, три канцелярии и т.д. Эти суды сведут в один-единственный — Винницкий горсуд.

Аналогичная ситуация в Херсоне. С предыдущим Президентом не удалось решить этот вопрос. Поэтому из-за формально-бюрократических моментов ситуация не менялась. Думаю, что следующим городом, где состоится такая оптимизация, будет Херсон.

Записала Марина ЗАКАБЛУК