Земельные нововедения
Высший хозяйственный суд обобщил все изменения в земельном законодательстве за 2011 год
Верховной Радой в 2011 году был принят ряд законодательных актов, которыми внесены изменения в нормы земельного законодательства. В связи с этим ВХС направил хозяйственным судам информационное письмо № 01-06/742/2012. В частности, он обратил внимание, что одним из существенных условий ипотечного договора при залоге земли стало наличие кадастрового номера.
Вищий господарський суд України
Інформаційний лист
30 травня 2012 р. №01-06/742/2012
Господарським судам України
Про зміни, які сталися в земельному законодавстві
Верховною Радою України у 2011 році прийнято низку законодавчих актів, якими внесено зміни і доповнення до норм земельного законодавства. У зв’язку із цим вважаємо за необхідне довести до відома господарських судів таке.
1. Верховною Радою прийнято закони:
1.1. «Про мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах» від 17.03.2011 №3159-VI (набрав чинності 13.04.2011), яким, зокрема, введено мораторій строком на п’ять років на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення незалежно від форми власності в містах та інших населених пунктах, а саме: земельних ділянок зелених зон і зелених насаджень; земельних ділянок об’єктів фізичної культури і спорту;
1.2. «Про правовий режим земель охоронних зон об’єктів магістральних трубопроводів» від 17.02.2011 №3041-VI (набрав чинності 25.03.2011), яким визначено організаційні та правові засади встановлення та дотримання правового режиму земель охоронних зон об’єктів магістральних трубопроводів з метою забезпечення їх безперебійного функціонування, раціонального використання земель у межах встановлених охоронних зон, режиму ведення господарської та іншої діяльності, охорони довкілля та екологічної безпеки, а також безпечної життєдіяльності та захисту населення, господарських об’єктів від впливу можливих аварій (аварійних ситуацій);
1.3. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель» від 23.02.2012 №4444-VI (набрав чинності 21.03.2012), яким приписи чинних законодавчих актів узгоджено із завданнями, визначеними для Держсільгоспінспекції та її територіальних органів указами Президента «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» від 9.12.2010 №1085/2010 та «Про Державну інспекцію сільського господарства України» від 13.04.2011 №459/2011 в частині здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.
1.4. «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо скорочення строку відведення земельних ділянок для містобудівних потреб» від 22.12.2011 №4215-VI (набрав чинності 13.01.2012), який прийнято з метою, зокрема, забезпечення реалізації закону «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 №3038-VI та скорочення строку відведення земельних ділянок для містобудівних потреб Верховною Радою.
Цим законом внесено такі зміни до Земельного кодексу (дивитися тут).
1.5. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення контролю за укладенням договорів застави та іпотеки земельних ділянок та прав на них» від 20.12.2011 №4188-VI (набрав чинності 13.01.2012), яким з метою унеможливити зловживання при здійсненні фінансових операцій, пов’язаних із земельними ресурсами (наприклад, у банківському секторі: передача у заставу позичальниками земельних ділянок, які не наділені правом власності та (або) користування на них; оформлення кредиту на земельну ділянку якої не існує в натурі (на місцевості)), внесено зміни до Земельного кодексу та закону «Про іпотеку», згідно з якими передачу земельної ділянки у заставу (або права на неї) здійснювати за умови присвоєння цій земельній ділянці кадастрового номеру. Відповідно, однією з істотних умов іпотечного договору при іпотеці земельної ділянки став її кадастровий номер.
Цим законом унесено такі зміни (дивитися тут).
1.6. «Про внесення змін до розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України щодо заборони на відчуження та зміну цільового призначення земель сільськогосподарського призначення» від 20.12.2011 №4174-VI (набрав чинності 30.12.2011), яким у зв’язку з тим, що багато норм закону «Про Державний земельний кадастр» та нової редакції закону «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» набирають чинності у 2013 році (окрім того, у проекті закону «Про ринок земель» (реєстраційний №9001-д від 7.12.2001), прийнятому у першому читанні, передбачено, що він набиратиме чинності (за винятком деяких норм) з 1.01.2013), продовжено дію мораторію на відчуження земель сільськогосподарського призначення до 1.01.2013.
Цим законом унесено такі зміни до Земельного кодексу (дивитися тут).
1.7. «Про внесення змін до Водного і Земельного кодексів України щодо прибережних захисних смуг» від 2.12.2010 №2740-VI (набрав чинності 1.01.2011), яким унесено зміни і доповнення до положень Земельного та Водного кодексів, які регулюють правовий режим функціонування прибережних захисних смуг уздовж морів та навколо морських заток і лиманів, а також встановлюють обмеження господарської діяльності на земельних ділянках, що виділяються під зазначені прибережні захисні смуги; узгоджено положення цих кодексів, якими визначається розмір (ширина) прибережних захисних смуг уздовж морів та навколо морських заток і лиманів, встановлено заборону будівництва у пляжних зон будь-яких споруд, за виключенням гідротехнічних, гідрометричних та лінійних, регламентується ширина пляжної зони (не менше 100 метрів), визначаються території, які входять до її складу, вимоги щодо користування пляжною зоною тощо.
Цим законом унесено такі зміни (дивитися тут)
1.8. «Про Державний земельний кадастр» від 7.07.2011 №3613-VI (із змінами та доповненнями; набирає чинності 1.01.2013), який прийнято з метою гарантування прав власників і землекористувачів; регулювання земельних відносин та управління земельними ресурсами; організації раціонального використання та охорони земель; здійснення землеустрою; контролю за використанням та охороною земель; обліку цінності земель у складі природних ресурсів; інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих фізичних та юридичних осіб; встановлення обґрунтованих розмірів плати за землю тощо.
Цим законом установлюються правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру та вносяться зміни до кодексу про адміністративні правопорушення, Земельного кодексу, законів «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про землеустрій», «Про оренду землі», «Про розмежування земель державної та комунальної власності», «Про відчуження земельних ділянок, інших об’єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» та «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Відповідно до абз.1 п.1 розд.VII «Прикінцеві та перехідні положення» закон «Про Державний земельний кадастр» набирає чинності з 1.01.2013, крім пп.2, 3, пп.«а», «г», «ґ» пп.2, пп.«б» пп.3, пп.4, 6 п.5, пп.6—12 розд.VII «Прикінцеві та перехідні положення», які набирають чинності з дня, наступного за днем його опублікування (набрали чинності 7.08.2011; закон уперше опубліковано в газеті «Голос України» 6.08.2011 №145).
2. Водночас Кабінетом Міністрів у 2011 році прийнято постанову від 6.07.2011 №715 (набрала чинності 22.07.2011), якою затверджено Порядок організації будівництва житла для військовослужбовців та членів їх сімей на земельних ділянках, що належать до земель оборони.
3. Викладене в постанові пленуму Вищого господарського суду «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» від 17.05.2011 №6 (із змінами і доповненнями) повинно враховуватися з огляду на зазначені зміни, які сталися в земельному законодавстві.
4. Про викладене повідомляється у порядку інформації та для врахування у вирішенні спорів.
Голова Вищого господарського суду України В.ТАТЬКОВ