Теневое правительство еврозоны

Известно, что формально еврогруппа властных полномочий не имеет. Но реально именно она координирует меры по выходу из долгового кризиса. В июле еврогруппа получит нового главу, а пока пытается погасить «греческий пожар».

Мало полномочий, много власти

 Люксембург — миниатюрное великое герцогство. Красивый замок на горе, богатый город под горой. Вокруг — поля и поселки. Всего-то чуть больше полумиллиона жителей. Но премьер-министр Жан-Клод Юнкер — постоянный гость новостных программ на телеканалах всех европейских стран. Правда, не как глава правительства Люксембурга, а как действующий председатель еврогруппы. Его почтительно называют «мистер Евро».

Еврогруппа — это министры финансов 17 стран — членов еврозоны и примкнувшие к ним еврокомиссары по финансам и экономике, председатель Европейского центрального банка, другие высокопоставленные чиновники ЕС. Они встречаются обычно за день до заседания Совета по экономическим и финансовым вопросам стран Евросоюза и подготавливают решения, которые совет и принимает.

Заголовки газет и сообщений информационных агентств говорят о многом: «Еврогруппа увеличивает стабилизационный фонд до Ђ800 млрд», «Еврогруппа выделяет очередной транш Греции», «Глава еврогруппы Жан-Клод Юнкер устал», «На пост главы еврогруппы прочат министра финансов Германии Вольфганга Шойбле».

Все так привыкли к тому, что важнейшие решения, определяющие финансовую и экономическую политику ЕС, принимает еврогруппа, что забывают: на самом деле это неформальный, совещательный орган. Между тем он медленно, но верно, как отмечают аналитики, превращается в негласное правительство Евросоюза.

Компромиссы за закрытыми дверями

«Все важнейшие финансовые и экономические вопросы обсуждаются в еврогруппе», — констатирует сотрудник фонда «Наука и политика» Даниэла Шварц. Она уверена, что влияние еврогруппы будет постоянно расти. А сотрудник брюссельского аналитического центра Bruegel Гунтрам Вольфф уже сегодня считает ее важнейшим органом Евросоюза, потому что именно она принимает решения, а Совет по экономическим и финансовым вопросам их только утверждает. Важнее разве что саммиты глав государств и правительств стран ЕС.

Взять на себя такую ответственность еврогруппу вынудил финансовый кризис. Преодоление его последствий потребовало скоординированных действий всех стран ЕС. Причем решения должны были приниматься незамедлительно. А официальные органы ЕС, в частности Еврокомиссия, просто не поспевали за ходом событий.

Следует отметить, что в еврогруппе имеют место самые различные подходы к финансовым проблемам. Северные страны настаивают на строжайшей экономии, а южные — на государственных программах стимулирования экономики. Но сила еврогруппы в том, что, будучи неформальным органом, она проводит свои заседания за закрытыми дверями. Так легче выработать компромиссное решение.

 Спасать Европу — вредно для здоровья

 Ночное заседание еврогруппы явно было бурным. Но наутро Ж.-К.Юнкер, несмотря на круги под глазами и охрипший голос, терпеливо разъясняет журналистам, какие опасности угрожают еврозоне, какие меры будут приняты для их предотвращения. При этом у него еще хватает сил на шутки, порой весьма язвительные. Премьер-министр Люксембурга с 2005 года был бессменным главой еврогруппы. Но теперь он просто физически устал. Еще в начале марта на саммите в Брюсселе Ж.-К.Юн­кер объявил, что покидает этот пост.

«Мистер Евро» за словом в карман не лез. Возглавляя правительство не самого крупного государства ЕС, Ж.-К.Юнкер мог позволить себе высказывания, которые в устах другого политика прозвучали бы как проявление гегемонизма или шовинизма. Без всяких колебаний он мог подвергнуть жесткой критике и лидеров ведущих стран.

Например, договоренности между канцлером Германии Ангелой Меркель и бывшим президентом Франции Николя Саркози глава еврогруппы публично прокомментировал так: «Почему они решили, что достаточно между собой договориться Германии и Франции? В еврозоне 17 стран, 17 правительств и 17 парламентов. Да, парламенты есть и в других странах, не только во Франции и в Германии».

  «Железный министр»?

 Среди возможных преемников Ж.-К.Юн­кера первым упоминают министра финансов Германии В.Шойбле. За глаза его называют «железным министром» — по аналогии с «железным канцлером» Отто Бисмарком. В.Шойбле после покушения на него в 1990 году передвигается в инвалидной коляске. Но железная дисциплина позволяет ему сохранять феноменальную работоспособность.

В.Шойбле резок в общении. Он может прилюдно отчитать провинившегося под­чиненного. Он — грозный часовой на страже государственных финансов Германии.

Министры кабинета А.Меркель при­знают, что вымаливать у него дополнительные средства — настоящая пытка. Станет ли «железный Шойбле» новым «мистером Евро», хватит ли у него дипломатического такта для поиска приемлемых компромиссов — покажет будущее.