Минюсту станет труднее отказать в регистрации партии
Количество политических партий в Украине на сегодня уверенно приближается к 200, и этот факт подтверждает, что их регистрация — процесс несложный. Однако в Верховной Раде указывают на факторы, которые создают необоснованные ограничения на пути регистрации политсил. Поэтому нардепы предлагают упростить жизнь всем, кто желает влиться в политический процесс.
Неконституционность ограничений
В ст.1 закона «О политических партиях в Украине» определено, что право граждан на свободу объединения в политсилы для осуществления и защиты своих прав и свобод, а также удовлетворения политических, экономических, социальных, культурных и других интересов гарантируется Конституцией.
Ограничение этого права допускается в соответствии с Основным Законом в интересах национальной безопасности и общественного порядка, охраны здоровья населения или защиты прав и свобод других людей, а также в некоторых иных случаях.
При этом, бютовец Сергей Власенко, инициатор изменений, отмечает, что перечень ограничений, каса¬ющихся создания и деятельности партий, определен актом высшей юридической силы, является исчерпыва¬ющим и не может подлежать расширенному толкованию.
Нардеп обращает внимание на то, что закон «О политических партиях в Украине» допускает определенные ¬ограничения, не установленные Конституцией. В частности, предусмотрен достаточно длительный срок для проверки документов, подаваемых для регистрации политиче¬ской партии или изменений в программные, уставные и другие документы, не определен правовой статус органа ре¬гистрации — Минюста — в системе государственной ре¬-ги¬ст¬рации политпартий как юридических лиц.
Кроме того, не предусмотрено взаимной корреляции акта «О политических партиях в Украине» и закона «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей». Это ведет к возникновению определенных недоразумений между руководящими органами, членами партии и органами юстиции, осуществляющими регистрацию партий, структурных образований и изменений в устав¬ные, программные и другие документы.
Отсутствие взаимного соответствия законов вызывает дополнительные трудности при совершении юридически значимых действий политпартиями и ограничивает права граждан на объединение, убежден С.Власенко.
В то же время должным образом не определены ¬установленные законом средства и механизмы государственного контроля за деятельностью политсил.
Конкретное время
Законопроектом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (№7253) регулируется процедура государственной регистрации политпартии и ее структурных образований, ¬устанавливается сокращенный срок для их регистрации, а также проведен исчерпыва¬ющий перечень оснований для регистрации политпартии или ее структурного образования, изменений в их документы.
Также предлагается прописать, что основаниями для отказа в регистрации партии или ее структурного образования могут быть лишь те, которые предусмотрены ст.36 Конституции, ст.5 закона «О политических партиях в Украине», ст.4 закона «Об объ¬единениях граждан».
Определен также правовой статус реестров политпартий, структурных образований, ¬установлено, какие именно сведения должны в нем содержаться. Предусмотрено, что решения, принимаемые уполномоченными органами партий и не требующие регистрации в соответствии с законодательством о госрегистрации юридических и физических лиц — предпринимателей, считаются легитимными с момента их принятия и не требуют обязательного внесения в соответствующие реестры органов юстиции. В случае же возникновения противоречий с данными реестров приоритетное значение имеют последние решения партий.
В проекте также определены основания и порядок осуществления контроля за деятельностью партий. Устанавливаются основания и механизм осуществления проверок и правовые последствия для тех, кто нарушает законодательство.
В то же время, как отмечает С.Власенко, проект преду¬сматривает правовые механизмы, направленные на недопущение создания искусственных препятствий деятельности пар¬тий, необоснованных посягательств со стороны государственных органов на право граждан объединяться в партии.
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!