Доверяй, но проверяй!

Прошлое претендентов на государственные должности «просканируют»

25 января 2012 г. Президент подписал указ «О порядке организации проведения специальной проверки сведений о лицах, которые претендуют на занимание должностей, связанных с выполнением функций государства или местного самоуправления». В нем определено, кто, как и какие именно сведения о кандидатах будет проверять.

Указ подписан в соответствии со ст.11 закона «О принципах предупреждения и противодействия коррупции», вступившего в силу 1 января этого года. В документе речь идет о том, что спецпроверке подлежат сведения о лицах, которые претендуют на занимание должностей, связанных с выполнением функций государства или местного самоуправления, указанных в п.1 ч.1 ст.4 данного закона (кроме кандидатов на пост Президента, в народные депутаты, депутаты Верховной рады АРК, местных советов и на должности сельских, поселковых, городских председателей), в том числе сведения, поданные лично.

Если претендент не дает согласия на проверку, последняя не проводится. Но в таком случае и вопрос о назначении кандидата на должность не рассматривается. Если в результате проверки выяснится, что претендент предоставил неправдивые сведения — ему отказывают в назначении на должность. Об этом факте сообщается правоохранительным органам, они в свою очередь реагируют в установленном законом порядке.

Также в указе есть уточнение: проверка сведений, поданных претендентами на должность судьи, осуществляется с учетом требований закона «О судоустройстве и статусе судей». В нем отмечается, что отбор кандидатов заключается, в частности, в проведении спецпроверки: Высшая квалификационная комиссия судей определяет, отвечают ли претенденты установленным законом требованиям.

Напомним, что на должность судьи может быть рекомендован гражданин Украины не младше 25 лет, который имеет высшее юридическое образование и стаж работы в области права не менее 3 лет. Будущий обладатель мантии должен проживать в Украине не менее 10 лет и владеть государственным языком. Есть в законе «О судоустройстве и статусе судей» определенные оговорки. Законниками не могут быть граждане, признанные судом ограниченно дееспособными или недееспособными; которые имеют хронические психические или другие заболевания, препятствующие исполнению обязанностей судьи; у которых есть неснятая или непогашенная судимость.

Все эти сведения и должна проверять ВККС. Кроме того, организации и граждане имеют право сообщить постоянно действующему органу информацию о кандидатах. Во время первого отбора будущих служителей Фемиды «квалификационники» проводили такую спецпроверку. Оказалось, что, «сканируя» прошлое некоторых претендентов, нужно быть достаточно внимательным. В свою очередь потенциальных законников не очень радовало, что квалифкомиссия получала о них дополнительную информацию.

Недавно рабочая группа по обсуждению вопросов совершенствования процедуры отбора кандидатов на должность судьи впервые, инициатором создания которой была ВККС, обсудили вопрос необходимости проведения специальной проверки. Комиссия решила: нужно разработать документ, в котором были бы прописаны все нюансы ее проведения, чтобы в будущем это не становилось камнем преткновения для постоянно действующего органа и он мог отбирать тех, кто действительно достоин оглашать решения именем Украины.

Также участники рабочей группы сошлись на том, что проверка должна осуществляться на всех стадиях проведения отбора кандидатов на должность судьи впервые.

Прямая речь

Игорь САМСИН, председатель Высшей квалификационной комиссии судей:

— Участники рабочей группы по обсуждению вопросов совершенствования процедуры отбора кандидатов на должность судьи впервые, инициатором создания которой была ВККС, достигли предварительного согласия, в частности, по поводу проведения специальной проверки кандидатов, которая должна осуществляться на всех стадиях проведения отбора кандидатов на должность судьи впервые, а также по поводу утверждения особого Порядка проведения специальной проверки, который бы детально и поэтапно регламентировал этот процесс и включал полный алгоритм направления информационных запросов.

Безусловно, и закон «О принципах предупреждения и противодействия коррупции», и указ Президента «О порядке организации проведения специальной проверки сведений о лицах, которые претендуют на занимание должностей, связанных с выполнением функций государства или местного самоуправления» повлияют на процедуру проведения спецпроверки в части сведений о финансовой истории кандидата и состоянии его здоровья. Однако говорить о Порядке проведения проверки кандидатов на должность судьи впервые пока еще рано, поскольку разработка соответствующего локального акта и его дальнейшее утверждение будут осуществлены после принятия общей резолюции на завершающем этапе заседания рабочей группы, а также по результатам рассмотрения этого вопроса на научно-практической конференции, которая состоится в конце февраля во Львове.