Правоохранителям в кодексе разъяснят сложные термины
Далеко не все следователи могут объяснить, чем несовершеннолетний отличается от малолетнего, а специалисты спорят, что понимать под насилием — только физическое или и психологическое тоже. Решить эти и другие проблемы раз и навсегда могли бы определения основополагающих терминов Уголовного кодекса. Какие именно слова нуждаются в пояснении, пытались определить ученые-криминалисты.
Зарубежный опыт
Проблему совершенствования и унификации терминологии УК пытались решить на слушаниях, которые проводил Комитет ВР по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности. Во вступительном слове заместитель председателя подразделения Владимир Олийнык отметил, что эффективность применения законодательства в значительной мере зависит от точности приведенных в нем положений и четкого использования терминов. Особое внимание этому следует уделять в кодексах, которые имеют ключевое значение для жизни общества, убежден депутат. Однако он признал, что сегодня у законотворцев нет единого подхода к наличию дефиниций в УК.
В.Олийнык обратил внимание на то обстоятельство, что проблема терминологии в уголовном законодательстве многих стран уже решена. Это повышает эффективность правоприменения и уменьшает возможность ошибок. К слову, в материалах, которые организаторы раздали участникам слушаний, содержались выдержки из иностранных уголовных кодексов, поэтому гости могли увидеть, каким образом эту проблему разрешают в мире.
В частности, в Норвегии законодатель дал в УК лишь 9 определений, в Германии — 11. В то же время некоторые страны сделали более широкий глоссарий: в УК Молдовы дано 33 определения, а Голландии — 34.
Кодекс без произвола
Свое мнение о том, каким образом решить эту проблему в нашем государстве, вы¬сказали представители научных кругов. Декан юридического факультета Львовского государственного университета внутренних дел Вячеслав Навроцкий обратил внимание на то, что большинство экспертов убеждены в необходимости создания отдельного раздела с определениями. Возникает даже вопрос, почему его до сих пор нет.
Дело в том, объяснил законодатель, что во время разработки кодекса те, кто этим занимался, обратили внимание на тот факт, что большинство определений не могут дать даже научные работники. Было много споров и разных мнений. Кроме того, глоссарий сделал бы кодекс жестче, и практика не смогла бы корректировать содержание понятий.
С другой стороны, убежден В.Навроцкий, очевидна и польза от дополнительного раздела в УК. В первую очередь, любое определение огра¬ничивает произвол в применении и, по мнению законодателя, уже этого достаточно для разработки четких определений. Обратил внимание научный работник на некоторые практические моменты путаницы с понятиями. В част¬ности, не понятно, что следует понимать под насилием — только физическое или психологическое тоже.
Однако прежде чем готовить новый раздел, по мнению специалистов, необходимо определиться, как определение формировать. Главными критериями отбора терминов должны быть их сквозной характер и повторяемость. То есть в определении нуждаются термины, которые содержатся в разных разделах.
Кроме того, следует обращать внимание на термины из статей, которые часто используются на практике. Вряд ли, говорят специалисты, в толковании нуждаются «экзотичные» нормы. Также следует обращать внимание на понятность статей, ведь очевидные нормы толкования не требуют — это будет только загромождать и усложнять кодекс.
Стоит также проверить, не содержится ли определение термина в каком-то другом законе. Например, вряд ли стоит разъяснять в УК, что такое наркотические средства или огнестрельное оружие. При этом, по словам В.Навроцкого, если подобрать лишь термины, характеризующие деяние и способ совершения преступления, все равно придется дать около 60 определений.
Терминологическая раздробленность
Член научно-экспертной группы при комитете Петр Андрушко напомнил, что когда принимался УК, нардепы решили: лучше давать определения в других законах. Однако такая позиция привела к тому, что одни и те же понятия имеют до десятка разных определений в разных сферах законодательства. Поэтому важно дать именно уголовно-правовые определения.
По словам начальника правового управления Верховного Суда Николая Хавронюка, необходимость определений растет из-за того, что ВС лишился права разъяснять положения уголовного законодательства. Конечно, эту функцию получит новый высший суд, но трудно сказать, когда он начнет полноценно работать. При этом, по убеждению эксперта, когда человека привлекают к ответственности, необходимо определить, в чем суть его деяния.
Также на слушаниях обратили внимание на практические недостатки отсутствия определений, ведь в соответствии с опросами силовики, которые используют кодекс на практике, не всегда понимают разницу между несовершеннолетними и малолетними. А вместе с тем употребляются еще и термины «ребенок» и «подросток», которые напрочь запутывают людей в форме. Поэтому разработка глоссария могла бы существенно упростить жизнь милиции и прокуратуре.
Правда, не стоит надеяться, что научные работники быстро найдут общий язык по поводу всех определений. Весьма возможно, что, когда дело дойдет до практики, начнутся дебаты. Кроме того, дополнения к УК должны преодолеть несколько чтений в парламенте. Поэтому глоссарий пока остается лишь перспективой.
Алексей ПИСАРЕВ
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!