Защитникам подростков приказали объединиться для профилактики
Говорят, что дети — будущее нации. Учитывая сегодняшнюю криминогенную ситуацию в Украине, представить его безоблачным трудно. Пока еще органам, занимающимся защитой молодой генерации, не удалось добиться снижения уровня преступности в подростковой среде.
Главные причины неэффективной работы стражи порядка видят в недостаточной профилактике и отсутствии командного духа. Вдохновить на консолидацию усилий ради общего будущего пытались участники межведомственного совещания, которое состоялось в помещении Генпрокуратуры.
Вдохновленные упреками
Совещание по традиции начали с печальной статистики. Заместитель Генпрокурора Виктор Занфиров проинформировал, что в текущем году (по сравнению с предыдущим) среди несовершеннолетних зарегистрировано на 22% больше правонарушений, причем 2/3 составляют кражи. По словам В.Занфирова, к преступлениям причастны 9,8 тыс. подростков, каждый третий из них — ученик или студент учебного заведения.
Такая пессимистическая ситуация, по информации прокуроров, обусловлена в первую очередь тем, что имеет место нарушение прав детей на надлежащие условия жизни, учебы и воспитания. В.Занфиров отметил, что к росту преступности среди учеников привела также ненадлежащая профилактическая работа соответствующих органов. Последние действуют обособленно, в рамках ведомственных интересов, отсутствует обмен информацией, комплексные меры не принимаются. В частности, из-за бездействия криминальной милиции по делам детей, которая по большей части игнорировала превентивную деятельность в отношении состоящих на учете подростков, почти 1,5 тыс. детей совершили повторные правонарушения. Более того, на сегодня отсутствует полный реестр несовершеннолетних, склонных к противоправному поведению.
Пожалуй, больше всего упреков во время совещания прозвучало в адрес Министерства образования и науки. Так, по словам В.Занфирова, в стенах учебных заведений дети не защищены от насилия, причем даже со стороны преподавателей. «Посещаемость не контролируется, причины прогулов не выясняются», — посетовал замген¬прокурора.
Из-за того, что учет детей ведется небрежно, 1,6 тыс. несовершеннолетних, прежде всего из неблагополучных семей, оказались вне учебного процесса. В свою очередь подростковая незанятость — один из кратчайших путей к нарушению закона.
Также министерство не в полной мере обеспечило реа¬лизацию прав детей на полное и качественное образование. Почти 400 тыс. учеников 1 класса украиноязычных школ остались без учебников. Такая же участь постигла и десятиклассников, обучающихся на русском языке.
Обратили внимание стражи порядка и на то, что мест¬ные органы власти не слишком озабочены тем, чтобы сохранить учебные заведения. Так, в течение текущего года закрыто 80 общеобразовательных школ, а за последние 5 лет ликвидировано 2 тыс. Причем, как отметили стражи порядка, не всегда эти решения законны и обоснованны. В частности, в Луганской области без согласия общины за¬крыты 2 школы. В то же время в ГПУ отметили, что на протяжении последних двух лет не выполняются требования законодательства относительно создания подразделений по воспитательной работе и внешкольному образованию.
А преподаватели на недостаточном уровне используют свой педагогический потенциал. Острой проблемой является недостаток практических психологов и социальных педагогов. Стремительно сокращается количество кружков и центров юношеского творчества, а большинство функционирующих — платные, поэтому не все дети могут посещать такие кружки. Сегодня насчитывается 1,5 тыс. спортивных школ, где учатся лишь 12% подростков. Однако нередко руководство таких заведений преднамеренно завышает показатель посещаемости для привлечения дополнительных ассигнований. По информации стражей порядка, установлено, что разворовано почти 2 млн грн. бюджетных средств, выделенных на содержание детских заведений. По этим фактам в 2010 году возбуждено 46 уголовных дел, больше половины из которых направлены в суд. Всего в сфере образования возбуждено 124 уголовных дела, 95 из которых передано в суд. К ответственности привлечены 2,3 тыс. служебных лиц. Ученикам и студентам возмещено свыше 20 млн грн. Это недоначисленные стипендии, пособия и другие выплаты.
Исправление для оправдания
В свою очередь глава МОН Дмитрий Табачник нарисовал противоположную картину. Мол, его ведомство активно ведет работу по профилактике подростковой преступности. Что касается необеспечения учебниками, чиновник отметил: здесь вкралась ошибка, мол, дети 1, 2, 5-х классов на 100% обеспечены «литературой».
Выразил министр свое мнение и по поводу ликвидации учебных заведений. По его словам, закрытие «некомплектных» школ — это «не основание для реагирования, а, наоборот, то, чем нужно гордиться». Существование таких учебных заведений нивелирует качество образования. «После такой школы мечта — это профессия скотника или другие самые простые профессии», — подвел итог министр.
У Д.Табачника спросили, владеет ли он информацией о европейском опыте в этом вопросе. В качестве примера министр привел Канаду, в которой граница доступности подвоза к школе — 70 км. Правда, в Украине транспортировать школь¬ников и на меньшие расстояния нечем. Как отметил представитель Правительства, сначала нужно обеспечить автобусами и только тогда рассматривать вопрос о закрытии школ.
Большую обеспокоенность вызывает закрытие кружков и спортивных секций. По словам Д.Табачника в августе этого года была утверждена разработанная министерством государственная целевая программа развития внешкольного образования на 2010—2014 гг., в которой предусмотрено сохранение и возобновление сети таких заведений. Однако, как всегда, на реализацию благих намерений не хватает средств.
Упреки от стражей порядка прозвучали и в адрес органов здравоохранения. Среди прочего — и за ненадлежащее информирование о подростках, употребляющих алкогольные напитки и наркотические вещества. Оперативные проверки развлекательных заведений с целью выявления таких детей и взрослых, втягивающих их в противоправную деятельность, малоэффективны.
Также не разработана комплексная система раннего выявления, лечения и реабилитации больных алкоголизмом и наркоманией. Более того, Минздрав не принимает мер по расширению сети центров социальной реабилитации для детей. На сегодня в государстве их функционирует только 4, что не отвечает потребностям. Оставляет желать лучшего и деятельность министерства по профилактике вредных привычек среди молодежи.
Министр здравоохранения Зиновий Мытник не стал отрицать того, что органы взаимодействуют слабо, однако пообещал сделать все возможное, чтобы изменить ситуацию. Он также настаивал на том, чтобы ввести в старших классах среднеобразовательных школ обязательный осмотр врача-нарколога. «Это очень положительно, потому что это ранняя профилактика, нарколог намного профессиональнее сможет обнаружить того подростка, который пристрастился к наркотикам», — поддержал инициативу Д.Табачник.
Практически на каждом совещании, посвященном борьбе с подростковой преступностью, участники традиционно призывают объединить усилия ради благополучия детей. Очередное заседание в ГПУ не стало исключением. В который раз участ¬ники встречи отметили, что возвращение несовершеннолетних правонарушителей на путь закона возможно лишь благодаря комплексному подходу к организации профилактической работы. Но не рассказали, почему до сих пор не смогли наладить межведомственное взаимодействие.
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!