Комплектацию высшего суда начали с возвращения мантии его возможному руководителю
Начинать нужно с главного. Очевидно, так решили члены Высшей квалификационной комиссии, которые на первом рабочем заседании дали «пропуск» в Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел нардепу Леониду Фесенко. О намерении последнего обменять мандат на мантию стало известно еще месяц назад, именно Л.Фесенко прочили должность руководителя этой обители Фемиды. Похоже, принцип «кто первый пришел, тот лучшее место и занял» сработает и на этот раз, поскольку пока ни один судья не получил «билет» в новый суд, который 1 ноября должен начать свою работу.
Сначала избрание, потом заявление
1 октября вопрос о даче рекомендации Л.Фесенко был первым в повестке дня заседания квалифкомиссии. Как сообщил председатель ВККС Игорь Самсин, заявление от претендента на «бессрочную» мантию поступило 17 сентября. Руководитель комиссии рассказал собравшимся и о профессиональной биографии пока еще парламентария.
По словам И.Самсина, после окончания в 1976 году Харьковского юридического института Л.Фесенко работал народным судьей Каменно¬бродского районного суда г.Луганска, затем около 14 лет состоял на государственной службе. Впоследствии указом Президента был назначен председателем Апелляционного суда Луганской области, а в мае 2006 года уже новый гарант освободил его от этой должности в связи с подачей заявления об отставке.
Руководитель ВККС рассказал, что претендент в течение 15 лет надевал мантию, а затем сменил ее на мандат (Л.Фесенко — член Комитета ВР по вопросам правосудия). Л.Самсин поинтересовался у народного избранника, подал ли тот заявление о сложении полномочий нардепа. Л.Фесенко заявил, что сделает это после избрания его судьей высшего специализированного суда.
Экзамен как формальность
Учитывая то, что парламентарий около 4 лет не осуществлял правосудия, члены ВККС решили провести квалификационный экзамен, который почему-то назвали «собеседованием». Отметим, что согласно ст.75 закона «О судоустройстве и статусе судей», если судья в течение 3 лет не обращался с заявлением в квалифкомиссию относительно избрания бессрочно, получить соответствующую рекомендацию он может только после того, как сдаст квалификационный экзамен.
«Как, по вашему мнению, будет и должен формироваться высший специализированный суд?» — поинтересовался у Л.Фесенко председатель комиссии. «Разве мог я когда-то подумать, что на 61-м году жизни, после 30-лет работы в юриспруденции, буду сдавать экзамен? Но закон есть закон», — заявил обладатель мандата. Отвечая на поставленный вопрос, претендент на мантию отметил, что новая обитель Фемиды в соответствии с законом будет формироваться из членов Верховного и апелляционных судов, а также представителей первой инстанции, имеющих достаточный стаж работы. «Суд уже формируется, должен быть создан до 1 ноября и будет работать», — констатировал Л.Фесенко.
В свою очередь Нина Фадеева (кстати, она была секретарем комиссии, когда ту впервые возглавил И.Самсин) спросила у претендента на мантию: каковы полномочия суда, в котором он намеревается работать? «Во-первых, это рассмотрение граждан¬ских и уголовных дел в кассационном порядке, в пределах процессуального закона рассмотрение дел по первой и апелляционной инстанции. Суд будет изучать состояние работы судей, анализировать и формировать практику», — рассказал парламентарий. Похоже, ответы Л.Фесенко полностью удовлетворили собравшихся, поскольку во¬просов ему больше не задавали и члены комиссии дали ему «путевку» в обитель Фемиды.
Если долго мучиться...
При этом члены ВККС действовали в соответствии с требованиями нового закона и собственным Регламентом. Между прочим, его текст журналистам пока не показывали, мотивируя это внесениям редакционных правок.
В этот же день повезло и другим претендентам на «бессрочную» мантию. Кроме Л.Фесенко, на должность в разных судах претендовали 25 законников. Все они успешно прошли квалификационное «сито». При этом члены ВККС работали достаточно оперативно, исчерпав вопросы повестки дня за 2 часа. Тогда же, 1 октября, представители этого органа планировали со следующей недели работать чуть ли не ежедневно.
Следующее заседание они провели 5 октября по тому же «алгоритму». За два часа 24 судьи получили рекомендации на избрание бессрочно. Не повезло лишь одному законнику, решение вопроса относительно которого было отложено. Среди счастливых обладателей «путевки» оказались и те, кому раньше не удавалось покорить квалификационную «вершину». В част¬ности, экс-судья Каменно¬бродского районного суда г.Луганска Андрей Паринов 4 апреля 2008 года не смог получить рекомендацию для избрания бессрочно. Впоследствии он несколько раз обжаловал резолюцию комиссии, но безрезультатно. Кстати, этот законник в 2007 году попал в так называемый черный список Президента (глава государства тогда требовал уволить 47 судей — нарушителей присяги). В итоге гарант освободил луганчанина от должности 23 января 2009 года в связи с окончанием срока, на который тот был назначен.
Теперь, докладывая о деле А.Паринова, Н.Фадеева отметила, что поступало несколько представлений с требованиями наказать экс-мантиеносца. «На сегодня все они рассмотрены, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности нет», — проинформировала представитель ВККС.
Также она поинтересовалась у бывшего вершителя человеческих судеб, рассматривал ли он ранее дела согласно КАС и знаком ли с изменениями, внесенными в этот кодекс после принятия закона «О судоустройстве и статусе судей». На этот раз членам комиссии хватило лишь лаконичного «да!», чтобы дать А.Паринову рекомендацию на избрание судьей Киевского апелляционного административного суда.
Похожую непоследовательность продемонстрировали представители квалифкомиссии по отношению к представителям СМИ. 5 октября, по окончании заседания, журналистам сообщили, что очередное состоится на следующий день. Однако, придя в назначенное время, представители прессы поняли, что опоздали: собрание перенесли на час раньше. Правда, Владимир Маслий рассказал медийщикам, что они почти ничего не потеряли. Мол, заседание было организационным, и кадровые вопросы на нем не решались. Представитель ВККС проинформировал и о том, что достигнуто согласие не спешить с назначением на должности судей впервые из-за отсутствия вакансий в обителях Фемиды.
От демарша к дефициту
Правда, в ближайшее время в судах похоже, появится много свободных мест. По крайней мере, об этом рассказал руководитель Высшего совета юстиции Владимир Колесниченко на заседании Комитета ВР по вопросам правосудия. Кстати, это собрание нардепы про¬вели 6 октября без наличия кворума. Однако отсутствие большинства коллег не помешало рассмотреть вопрос относительно избрания и увольнения судей, но не хватило голосов, чтобы принять какие-либо решения. Поэтому о кадровых ротациях решили поговорить на следующий день в здании под куполом. Отметим: новый закон не предусматривает участия народных избранников в решении профессиональной судьбы законников, однако до недавнего времени парламентарии руководствовались нормами Регламента ВР и закона «О комитетах Верховной Рады Украины», которые до сих пор не приведены в соответствие с законом «О судоустройстве и статусе судей».
Докладывая вопрос об увольнении судей, руководитель ВСЮ проинформировал депутатов, что 20 представителей наивысшей судебной инстанции страны подали заявления об отставке (в проекте решения комитета указывалось 15 фамилий). Столько же их коллег заявили о намерении перейти в новый высший специализированный суд. «Ежедневно в ВСЮ поступает около 30 заявлений об отставке», — сообщил В.Колесниченко. Чтобы собравшиеся представили, о каких масштабах идет речь, он попросил умножить указанное число на количество рабочих дней в одном месяце. «Массовое написание заявлений об отставке связано с тем, что до 1 января еще будет действовать старая система поощрений при выходе в отставку. Я думаю, это и является причиной большого количества заявлений», — допустил председатель ВСЮ. (Правда, в законе такой нормы не предусмотрено, и всем «отставникам» гарантировано лишь 10 зарплат по последней должно¬сти. — Прим. ред.)
Также он спрогнозировал, что вакансии в судах будут заполняться в течение длительного времени, поскольку новая процедура избрания судей начала действовать недавно. «У нас будет дефицит судей», — предсказал В.Колесниченко.
В целом проект решения комитета об увольнении законников насчитывал 120 фамилий желающих снять мантии по собственному желанию. Среди них: 15 представителей ВС, 4 — Высшего административного суда, 2 — Высшего хозяйственного, остальные — судьи апелляционной (около 60 лиц) и первой инстанций.
Ольга КИРИЕНКО
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!