Президент призвал юристов вместе превратить Конституцию в маяк
Какие бы встречи или собрания ни проходили сегодня в Украине, непременно упоминаются две вещи: необходимость реформ и решение Конституционного Суда о возвращении к старому Основному Закону.
Если же участники форумов имеют отношение к праву, то без этих тем точно не обойтись. Всеукраинское собрание юристов, проведение которого по поводу Дня юриста было инициировано Министерством юстиции и Администрацией Президента, стало той аудиторией, перед которой глава государства имел возможность выступить, дав оценку вердикту КС и сформулировав новые реформенные задачи.
Катализатор реформ
Поздравив участников собрания с профессиональным праздником и назвав законодателей движущей силой в деле построения демократического государства европейского типа, Виктор Янукович сразу же констатировал, что «решение КС было необходимым, поскольку политиче¬ская власть в Украине не готова была принимать непростые решения, чтобы привести наш способ государственного управления в соответствие с Конституцией». Теперь все стало на свои места, с которых и начнется усовершенствование Основного Закона для превращения его в «маяк, освещающий путь к нашей цели — интеграции Украины в европейское сообщество».
Решение КС в данном случае, по словам главы государства, сыграло роль катализатора, «который поможет во¬влечь общество в широкий диалог относительно включения лучших норм в нашу Конституцию». Здесь не поспоришь: с октября 2004 года не было такой темы, которая бы настолько стимулировала и поляризовала общественность и юристов.
Видимо, вспоминая историю принятия предыдущих изменений в Конституцию, В.Янукович заверил, что новый документ не станет заложником политической конъюнктуры. Хотя пожелание Президента получить после конституционной реформы «документ, неподвластный времени», вряд ли удастся выполнить, даже если в процесс будут вовлечены западные эксперты. Ведь для его одобрения необходимо собрать в парламенте 300 единомышленников, чего при тех же полномочиях не смог сделать Леонид Кучма.
В то же время из слов Президента можно сделать вывод, что принимать решение относительно окончательного варианта документа будет украинский народ. Свидетельствует это о желании принять изменения на референдуме или о намерениях «вмешаться» в «защищенные» разделы Конституции — пока не ясно. Однако при таких условиях действительно можем получить Основной Закон, в который трудно будет «вмешаться» с течением времени и в случае изменений на властном олимпе.
Перестройка на пяти «столпах»
К какому, собственно, свету намеревается вывести страну в конце реформенного тоннеля В.Янукович? Фундамент перестройки составят:
- «сильный глава государства с практическими рычагами координации и контроля;
- компетентный, политически структурированный парламент с сильным большинством и влиятельной оппозицией;
- ответственная и профессиональная исполнительная власть;
- экономически обеспеченное и ответственное перед общинами местное самоуправление;
- независимые, справедливые суды, которым доверяют украинцы».
Если взглянуть на реалии, в которых сегодня работает новая команда, то в этом перечне «столпов», на которые будет опираться новое властное строение, не хватает лишь обеспеченной и ответственной местной власти. Последнее может реализоваться уже 31 октября, когда граждане дадут оценку местным органам власти. А материальную базу под новоиз¬бранные органы должен заложить Налоговый кодекс.
Что касается третьей ветви власти, то ее образованию В.Янукович уделил особое внимание. Он, в частности, отметил, что проведена «комплексная судебная реформа, ориентированная на европейские стандарты правосудия». Она должна обеспечить независимость судей, чтобы «все люди могли рассчитывать на честное и беспри¬страстное судопроизводство». Но все это — со временем, «когда люди почувствуют ее реальные действия и ее влияние» и будет реформирована система уголовной юстиции. Тогда «правосудие станет тем, что мы ценим, а не тем, чего боимся».
Также Президент заверил, что в ближайшее время будет одобрен пакет таких антикоррупционных законов, «которые бы стали действенным способом искоренения этого позорного явления». Актуально и коренное реформирование налоговой и административной систем. В.Янукович призвал юристов сотрудничать с законодателями, чтобы отказаться от норм проекта НК, которые сдерживают развитие предпринимательства в Украине.
Под руководством главы государства
В конце речи Президент еще раз призвал юристов «объединятьсяся вокруг программы преобразований, во¬круг реформ» и выразил благодарность «за высокий профессионализм, активную гражданскую позицию, участие в распространении правовых знаний и усилении социальной защиты наших граждан».
«Я очень надеюсь на вас и ожидаю профессиональной поддержки государственниче¬ского курса реформ. Прошу вместе со мной ответственно и добросовестно участвовать в реализации действенных и конструктивных мер, направленных на утверждение верховенства права и дальнейшее демократическое развитие украинского общества, улучшение жизни граждан Украины» — так завершил свое программное выступление В.Янукович.
И юристы сразу же продемонстрировали ответственность и готовность объединиться. Собрание подготовило заявление, в котором отметило «катастрофическую разбалансированность системы государственного управления и угрозу правового коллапса», присущие предыдущей власти. А дальше участники собрания, по сути, пересказали президентское выступление своими словами. Учитывая похожие выражения в обоих документах, придирчивый читатель может допустить, что готовились они в соседних кабинетах.
Участники форума согласились взять курс на «обновленную Украину как современное государство с устойчивой политической системой». Это государство будет перестраиваться именно на тех 5 «столпах», которые назвал Президент: сильный глава государства, компетентный парламент, профессиональный Кабмин, обеспеченная местная власть и справедливые суды.
Собрание одобрило «восстановление конституционной законности, верховенства Конституции 1996 года путем возобновления действия ее положений, которые были изменены в 2004 году антиконституционным способом», а также поставленные Президентом неотложные задачи по «превращению Украины в демократическое, экономически развитое социальное государство». «Под руководством главы государства, путем консолидации усилий всех компетентных государственных органов Украина способна заявить о себе как о сильном суверенном государстве, которое уверенно проводит собственную внутреннюю и внешнюю политику, является желанным партнером на международной арене», — отмечается в заявлении.
Участники собрания в унисон с гарантом призвали коллег «ответственно и добросовестно участвовать в реализации действенных и конструктивных мероприятий, направленных на утверждение верховенства права и дальнейшее демократическое развитие украинского общества, улучшение жизни граждан Украины».
Наверное, не найдется ни одного гражданина, который выступил бы против таких высоких целей. Но праздники проходят, оставляя пафосные речи в архивах. И повседневность без торжественного света не добавляет надежды на реальность выхода из правового тоннеля. Разве что — веры в его существование.
Лев СЕМИШОЦКИЙ
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!