Освободили из-за отмены

23 февраля Верховная Рада отменила свое решение об избрании в Высший административный суд Игоря Темкижева, который до этого занимал должность председателя этого учреждения. Однако, по мнению экспертов, парламент вышел за пределы своих полномочий, поскольку не мог изменять или отменять ненормативно-правовой акт.

Как отмечают эксперты, исходя из правовых позиций не только Конституционного, но и Верховного судов, законность такого решения сомнительна. Так, в решении КС от 16.04.2009 №7-рп/2009 по делу об отмене актов органов местного самоуправления отмечалось, что органы власти не могут отменять свои предыдущие акты и вносить в них изменения, если в соответствии с предписаниями данных актов возникли правоотношения, связанные с реализацией определенных субъективных прав и охраняемых законом интересов, и субъекты этих правоотношений возражают против их изменения или прекращения. Ведь «ненормативные правовые акты органов власти являются актами одноразового применения, которые исчерпывают свое действие фактом их выполнения, а потому не могут быть отменены или изменены этим органом после их выполнения» (абз.6 п.5 решения).

Аналогичную позицию, как отмечают эксперты сайта zakonoproekt.org.ua, выразил и ВС, в частности в постановлении от 6.06.2011 во время рассмотрения дела по иску Варбанца О.В., Варбанца С.В. к Приморской районной госадминистрации, Исполнительному комитету Одесского городского совета о признании распоряжения, неправомерным и в постановлении от 13.03.2007 по делу по иску Е.Жовтяка к главе государства об отмене указа Президента от 24.05.2006 №434/2006 «Об освобождении Е.Жовтяка от должности главы Киевской областной государственной администрации» и восстановлении на должности.

В то же время, как сообщили «ЗиБ» в пресс-службе ВАС, в связи с принятием постановления ВР «О внесении изменений в Постановление Верховной Рады Украины «Об избрании судей» от 17 ноября 2011 года №4048-VI» в соответствии с ч.3 ст.34 закона «О судоустройстве и статусе судей» и согласно приказу ВАС «Об определении административных полномочий заместителей Председателя Высшего административного суда Украины» от 16.03.2012 №21/о обязанности председателя ВАС теперь исполняет его заместитель Михаил Цуркан.