Приговор чиновникам, присвоившим приватизационные сертификаты, создал прецедент, оставшийся невостребованным
Большинство россий¬ских (как, впрочем, и украинских) граждан считают, что в ходе приватизации их просто обманули. Однако судебные процессы, так или иначе связанные с приватизационными чеками, можно перечесть по пальцам. Один из них состоялся в Корякском автономном округе и оказался уникальным в своем роде — уголовное дело завершилось тем, что был создан судебный прецедент, который тогда так и остался невостребованным российским правосудием. За этим могла скрываться всероссийская афера, но узнаем ли мы когда-нибудь ее масштабы?
Чековая передача
Процесс приватизации государственного и муниципального имущества стартовал в России несколько позже, чем в Украине. Верховная Рада открыла путь к перераспределению национального богатства законом «О приватизационных бумагах» от 6.03.92, который вводился в действие с 15 марта этого же года.
В соседней России ваучеры как механизм «бесплатной передачи госсобственности гражданам в процессе приватизации» появились после указа президент РФ Бориса Ельцина «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации» от 14.08.92. Эти бумаги россияне окрестили «ваучерами Чубайса» по фамилии идейного вдохновителя инициативы — зампреда правительства Анатолия Чубайса.
Суть приватизации была та же, что и в Украине: каждый гражданин России — от младенца до человека преклонного возраста — бесплатно получал приватизационный чек и мог распорядиться им по своему усмотрению: продать, обменять на акции какого-либо предприятия или вложить в фонд, рассчитывая в будущем получать доход. Похожим был и механизм.
Ваучеры поступали из Госком¬имущества РФ (накануне «прихватизации» это ведомство возглавлял А.Чубайс) в комитеты по управ¬лению государственным имущест¬вом краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга по специально сформированному списку и затем передавались гражданам. Однако оказалось, что «ваучеры Чубайса» дошли не до всех россиян, хотя незаполненные бланки чеков рассылались по регионам даже с определенным излишком.
О том, что происходило дальше, автор этих строк узнал из уст в то время заместителя председателя окружного суда заслуженного юриста РФ Людмилы Каюровой, которая вела процесс по делу двух чиновников.
По недоумию или злому умыслу?
Так, в Корякском автономном округе с учетом излишка и невостребованных приватизационных чеков (часть граждан скончались накануне раздачи ваучеров, часть — выехали за пределы региона) в комитет по управлению государственным имуществом округа вернулось из районов по меньшей мере несколько тысяч чистых бланков строгой отчетности. В соответствии с установленной процедурой они подлежали погашению и уничтожению. Однако председатель окружного комитета по управлению госимуществом и его заместитель (о причине, по которой фамилии не называются, речь будет идти ниже) решили заработать на «мертвых душах» и скрыли от погашения 1000 чеков. Благо, как говорится, своя рука — владыка.
Ваучеры не были именными, и требовали дополнительного оформления: нужно было расписаться в списке, заполнить корешок и проставить печать. Присвоенные чеки чиновники администрации КАО передали, по словам Л.Каюровой, «неустановленному следствием лицу, которое в неустановленном следствием месте поставило на них оттиски неустановленной следствием печати одного из отделений Сбербанка РФ. После чего оба махинатора вложили каждый свою часть чеков в приватизационные (инвестиционные) фонды в городе Москве». Естественно, на свое имя.
Следствию так и не удалось выйти на сообщников обвиняемых, поскольку чиновники не признали себя виновными и не дали показаний относительно других лиц, причастных к этому делу. Но самое интересное заключалось в том, что обвинение не приобщило к уголовному делу в качестве вещественного доказательства ни одного сфальсифицированного приватизационного чека.
Дело в том, что выросшие как грибы после дождя многочисленные чековые инвестиционные фонды не регистрировали номера приватизационных чеков за каждым акционером. «Взамен фондом выдавался именной сертификат на владение определенным количеством акций, — рассказала судья. — Не могу до сих пор понять, как такое могло случиться — по недоумию или по злому умыслу отцов приватизации? Ведь, по сути, государство вводило чеки как средство платежа при приобретении объектов приватизации, находящихся в госсобственности. А механизма учета и контроля прохождения конкретного чека до конкретного объекта приватизации выработано не было».
Обвинять А.Чубайса в недоумии, определенно, нельзя. Остается умысел, на который, видимо, и рассчитывали руководители окружного комитета по упра¬влению госимуществом, чтобы скрыть следы преступления. И уличить их было, действительно, нелегко. Не случайно Л.Каюрова считает это дело одним из самых сложных в долгой судебной практике (когда шел процесс, стаж работы в качестве судьи составлял 17 лет).
Хищение по номиналу
Уголовное дело заняло более 60 томов, солидную часть которых составляли результаты десятка различных экспертиз, уличающих чиновников. Однако, как выразилась судья, «в колоде карт, которой располагала защита, был весомый козырь». Адвокаты утвер¬ждали, что объектом хищения являлись не приватизационные чеки, а бланки строгой отчетности. Без обязательных реквизитов и печати Сбербанка России они не являлись ценными бумагами и не имели номинальной стоимости в 10000 руб., указанной на чеке.
К тому же в 1999 году выяснилось, что вложения махинаторов в чековые инвестиционные фонды не принесли им никаких дивидендов. Следовательно, настаивали адвокаты, их подзащитные не нанесли какого-либо ущерба государству и по делу нет состава преступления, предусмотренного ст.160 ч.3 п.«б» УК РФ (в редакции закона 1997 г.), так как отсутствует объект преступления. А, как говорится, нет трупа — нет дела…
«Действительно, — отмечает Л.Каюрова, — если давать оценку приватизационному чеку применительно к предъявляемым требованиям к ценной бумаге, которой он мог стать только после проставления печати, а также как средству платежа — его обороту в процессе приватизации, возни¬кает вопрос о конкретном нанесенном ущербе как необходимой составной части состава преступления. На этот вопрос необходимо было найти вразумительный ответ».
Ответ же заключался в том, что последующее внесение реквизитов в приватизационные чеки с целью вложения их в инвестиционные фонды — это уже хищение. И объектом преступления являются не сами чеки без печати, а материальные выгоды, ожидаемые подсудимыми в качестве дивидендов от вложения ваучеров.
Суд пришел к выводу, что такое вложение объективно связано с определенным риском для вкладчика. В связи с этим получение либо неполучение дивидендов не может быть поставлено в основу вывода о причинении ущерба, который по обстоятельствам слушаемого дела может быть определен только исходя из суммы всех похищенных чеков по номиналу, установленному государством, то есть 10 млн. руб.
«Вор у вора…»
Интересно, что значительную часть незаконно присвоенных «ваучеров Чубайса» чиновники вложили в чековый инвестиционный фонд «Нефть-алмаз-инвест» и в печально известную пирамиду Сергея Мавроди «МММ».
С «МММ» все понятно. А ЧИФ «Нефть-алмаз—инвест» очень скоро якобы обанкротился и был исключен из Единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом была похоронена надежда многих россиян на кусочек собственности. Подобных «обанкротившихся» фондов в то время насчитывалось более 250. Они были вычеркнуты из реестра вместе с немереным количеством ваучеров россиян. Разве теперь узнаешь, где оказалась тысяча сфальсифицированных ваучеров двух мошенников?!
Тем не менее суд Корякского АО признал бывшего начальника окружного комитета по управлению государственным имуществом и его заместителя виновными в хищении в крупном размере 1000 приватизационных чеков, совершенном в сговоре с группой лиц и с использованием служебного положения. Чиновники были приговорены к длительным срокам заключения с частичной конфискацией имущества и лишением права занимать должности на государственной службе. Определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ мотивы принятого судьей Л.Каюровой решения были признаны правильными и приговор оставлен без изменения. Поскольку в настоящее время бывшие чиновники уже отбыли срок наказания, мы не будем называть их фамилии.
Невостребованный прецедент
По результатам рассмотрения данного дела был создан единственный в РФ судебный прецедент признания приватизационного чека ценной бумагой, поскольку подобных процессов в стране в те годы больше не было. И можно только гадать: то ли подобные махинации проходили мимо внимания прокурорских работников, то ли все российские чиновники без исключения честно погасили излишки «ваучеров Чубайса».
В последнее мало верится. Если только в одном малонаселенном автономном округе оказалось больше тысячи невостребованных приватизационных чеков, то сколько их пришлось на всю Россию? Возможно, мы имели дело с аферой, о масштабах которой уже никогда не узнаем…
Александр СЕРГЕЕВ
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!