Стратегия для третьей ветви власти

Опыт стратегического планирования отечественные правоведы могли перенять у своих зарубежных коллег во время международной конференции, посвященной этому вопросу. Впрочем, основной целью мероприятия была наработка соответствующих рекомендаций к проекту стратегического плана для судебной системы Украины.

Во время конференции, проходи­вшей в г.Киеве 6—7 декабря, зарубежные специалисты рассказали о том, как осуществляется стратегическое планирование в их странах. Как отметил судья Федерального суда Северного округа Калифорнии (США), председатель комитета по судейскому планированию Чарльз Брайер, важность стратегического планирования заключается, в частности, в том, что оно фактически является «обязательством создать судебную систему, которая уважает граждан и служит им». Эксперт рассказал, что в США еще много лет назад был утвержден план, насчитывавший около 800 страниц и содержавший множество идей по поводу того, чем должна заниматься судебная система. «Стратегический план был неотфильтрованным, то есть он касался всего и вместе с тем — ничего конкретного. Это был не план, а перечень пожеланий. На то время он был неудачным», — отметил Ч.Брайер. Но уже через несколько лет был разработан новый план, который насчитывал 17 страниц и был более конкретным. «Мы должны признать, что как в США, так и в Украине, и в принципе в любой стране мира, существует одна общая проблема — успешность работы судебной ветви власти. А это зависит от того, насколько граждане воспринимают справедливость этой системы», — подвел итог Ч.Брайер.

Стратегические цели, которые стоят перед судами округа Колумбия, назвал директор криминального отдела судов первой инстанции округа Даниэль Чипулло. Это, в частности, справедливое и беспристрастное решение споров, оперативное и эффективное рассмотрение дел, обеспечение доступа к правосудию, безопасной и защищенной среды для осуществления правосудия, информирование общественности о роли судебной системы, содействие доверию к судам и обмен информацией.

В то же время бывший инспектор Управления магистратских судов Великобритании Стивен Джейкобс отметил, что одним из наиболее сложных аспектов стратегического планирования является его внедрение. «Одна из ключевых целей разработки стратегического плана — разработать его таким образом, чтобы его легко можно было превратить в план действий», — убежден британский эксперт. По его словам, процесс планирования включает в себя: определение направления развития, установление курса и достижение цели. «Если курс установлен, направление развития определено и больше ничего не происходит — планирование обречено на неудачу», — констатировал С.Джейкобс.

Подводя итоги, председатель Совета судей Украины Ярослав Романюк отметил, что Государственной судебной администрации было поручено представить проект уже на декабрьском заседании ССУ.

«Проект стратегического плана мы разработаем, однако будем помнить, что двигаемся поступательно, но динамично», — отметил глава ГСАУ Руслан Кирилюк, добавив, что такой план дол­жен быть полезным для понимания государством самостоятельности судебной ветви власти, особенно в период реформирования.