Для получения новых кредитов Украине придется провести реформы
Миссия Международного валютного фонда закончила работу в Украине. Власть рапортует о достигнутых успехах, но в МВФ говорят о приостановлении сотрудничества с Киевом. Чтобы оно продолжалось, необходимо принимать законодательные изменения. Конечно же, непопулярные.
Прогресс без последствий
Миссия МВФ находилась в Украине с 25 октября по 3 ноября. После завершения работы в фонде заявили, что берут паузу в сотрудничестве с Украиной. «Был обеспечен прогресс в обсуждении мероприятий экономической политики, необходимых для завершения второго пересмотра программы в рамках соглашения о стэнд-бай. Мы решили взять паузу, чтобы дать возможность выполнить определенную дополнительную работу по проработке технических вопросов», — заявил постоянный представитель фонда в Украине Макс Альер. Что же нужно доработать, чтобы прогресс стал еще «прогрессивнее»?
Как сообщили изданию «Коммерсант-Украина», причиной того, что программа в рамках соглашения о стэнд-бай так и не пересмотрена, являются несколько факторов. Как обычно, фонд наступает на больную мозоль украинской власти — речь идет о цене на газ. Так, МВФ настаивал на одномоментном повышении тарифов на газ для населения на 30%, а для теплокоммунэнерго — на 60%. В этом случае украинцы вынуждены будут больше платить не только за потребляемое голубое топливо, но и за отопление.
В условиях нарастающих протестных настроений такие новшества будут восприняты обществом крайне негативно и могут стать роковыми для власти. Последняя сейчас всячески пытается оттянуть повышение тарифов, надеясь на то, что с главным поставщиком газа — Россией — удастся договориться.
В ход идут разные методы. Так, Украина может заблокировать вступление РФ во Всемирную торговую организацию. «Что касается ВТО, то в 2008 году Премьер-министр Юлия Тимошенко подписала письмо о согласии на вступление России в организацию. Но мы этим вопросом занимаемся, и такой рычаг мы используем в переговорном процессе с Россией относительно изменений условий контракта на поставку газа в Украину», — сообщил министр экономического развития и торговли Андрей Клюев. МВФ нужно лишь потерпеть, пока Киев добьется вожделенной скидки.
«Мы договорились о том, что после завершения переговоров с Россией, в частности, по цене на газ и по другим условиям мы начинаем плотную работу с миссией МВФ по реформированию программы сотрудничества с корректировки, точнее, программы сотрудничества на 2012 год», — рассказал глава Кабмина Николай Азаров.
Богатые заплатят?
Вторым спорным вопросом является увеличение резервного фонда государственного бюджета с 3 млрд до 5 млрд грн., а также расширение прогрессивной шкалы налогообложения физлиц. МВФ требует повысить ставку подоходного налога для граждан, чьи месячные доходы в 15 раз превышают прожиточный минимум.
Кроме того, в Министерстве финансов еще с сентября 2011 года рассматривают возможность введения 20%-го налога для тех граждан, чей доход составит более 100 минимальных зарплат в месяц. Но даже это не поможет увеличить резервный фонд госбюджета. Украинская власть и сама рада бы иметь большую «подушку безопасности», но средств на это попросту нет.
Можно, конечно, в очередной раз урезать расходы. Но, судя по тому, как это делает украинская власть, результат будет нулевым. Так, 5 ноября Премьер заявил: «Наше телевидение стоит на пороге внедрения инновационного цифрового телевещания, и мы в бюджете на следующий год заложили более 350 млн грн. для того, чтобы наши люди имели возможность смотреть цифровое телевидение». Не слишком разумные траты для страны, которая находится в непростом экономическом положении. Да и вряд ли в новом бюджете Президент, Правительство и парламент забудут о себе. Но даже если вдруг и произойдет небывалое, то бесконечно сокращать расходы не выйдет: придется повышать налоги. А это чревато новыми протестами.
Следует обратить внимание и на тот факт, что даже в случае выполнения Украиной всех требований (а это абсолютно фантастический вариант), МВФ может и не предоставить кредит. И дело тут не в нашей стране, а в самом фонде.
Кто за кредитом последний?
МВФ, очередной кредитный транш от которого так стремится получить Украина, сейчас находится не в лучшем состоянии. Фонд медленно, но уверенно лишается средств для предоставления кредитов всем желающим. Так, на саммите «большой двадцатки», проходившем 4—5 ноября в Каннах, страны-участницы приняли решение увеличить финансирование МВФ. «На саммите достигнуто взаимопонимание в вопросе о необходимости предоставления фонду дополнительных финансовых ресурсов. В ближайшее время министры финансов «двадцатки» продолжат изучение различных моделей для реализации этой задачи. В частности, речь может идти о создании специального трастового фонда, назовем его так, для усиления возможностей МВФ. Таким образом, речь идет не только о поддержке экономик зоны евро, но и глобальной финансовой стабильности», — заявил глава Европейского Совета Херман Ван Ромпей.
Кроме того, представители стран «большой двадцатки» договорились о рекапитализации 29 крупных банков мира для того, чтобы в дальнейшем избежать необходимости выделять им государственную финансовую помощь. «Участники саммита заявили, что сделают все от них зависящее, чтобы у МВФ было достаточно ресурсов в случае кризиса», — резюмировала директор фонда Кристин Лагард.
Следует отметить, что подобное решение было приято вопреки желанию Соединенных Штатов Америки, которые выступали против предоставления возможности всем странам делать добровольные взносы в фонд. Но у стран Европы попросту не было выбора: в сентябре агентство Reuters обнародовало внутреннее исследование фонда, согласно которому глобальное ухудшение финансовой ситуации на четверть увеличило потребность государств в кредитной помощи.
Как поcчитали в МВФ, в самом худшем случае миру понадобится $640 млрд в качестве кредитов. В то же время фонд мог предоставить только $390 млрд. Увеличения капиталов можно было достичь путем получения средств от такого государства, как Китай, или в крайнем случае от США. Но тогда это означало бы снижение роли европейских государств в принятии решений МВФ, количество голосов в котором зависит от объема взносов. В свою очередь переживающие очередной экономический кризис США, увеличив недавно потолок госдолга, не могут бесконечно повышать взносы в МВФ. После саммита в Каннах можно говорить о том, что политика фонда будет более проевропейской.
Пока МВФ попросту не до Украины. Безусловно, наша страна имеет право на первоочередное получение кредита: все-таки у Украины с МВФ действует соглашение, и оно должно быть приоритетным по сравнению с новыми заявками. Правда, есть одно но. Для получения кредита наша страна должна точно и неукоснительно соблюсти все условия. А это немало, и, судя по всему, дело даже не завтрашнего дня. К тому же следует учитывать, что проверяющие из МВФ будут чересчур придирчивы к деталям. Теперь уже спорные вопросы нельзя будет просто «согласовать». На уступки фонд не пойдет. Это значит, что Киеву теперь придется очень серьезно отнестись к экономическим реформам и соблюдению требований МВФ.
Поняли ли власти, что означает затягивание переговорного процесса с кредитором, узнаем после обнародования проекта государственного бюджета. Если траты на органы власти по-прежнему будут на высоком уровне — очередной транш от МВФ наша страна будет получать очень долго и мучительно.
Весь номер в формате PDF
(pdf, 2.58 МБ)
Материалы по теме
В Киеве закрыли 5 незаконных АЗС
11.01.2024
Отменены разрешения ГСЭК на отдельные товары
15.02.2023
Экспорт товаров в РФ запрещен
28.09.2022
Экспортерам будут компенсировать проценты по кредитам: 3 требования назвали в Минэкономики
25.08.2022
Список товаров критического импорта отменят
27.06.2022
Украина запретила импорт товаров из России
11.04.2022
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!