Эффективную борьбу со взятками «скомпрометировали» статистические реалии
В последнее время в российских средствах массовой информации активно обсуждается борьба с коррупцией и ее якобы позитивные результаты. Однако аналитики Минюста РФ, опираясь на данные официальной статистики, выяснили, что никакого усиления противодействия этому негативному явлению не происходит. Количество разоблаченных и наказанных коррупционеров остается неизменным послед¬ние три года. Так что заявления об эффективности борьбы — это всего-навсего много шума из ничего. Впрочем, в МВД России пессимистическую статистику поставили под сомнение.
Много шума — мало дел
Если судить по публикациям в прессе, борьба с коррупцией идет довольно эффективно: сообщений о таких преступлениях за последний год стало заметно больше. Так, с начала 2008 года и до осени 2009-го ежедневно в СМИ появлялось около 100 сообщений о разоблачении коррупционеров, прошлой осенью их стало в 1,5—2 раза больше, а потом было в среднем по 125 ежедневно.
Однако реальная ситуация в этой сфере остается неизменной. Таков вывод Научного центра противодействия коррупции НИИ Российской правовой академии при Мин¬юсте, проанализирова¬вшего данные криминальной и судебной статистики. Кстати, свое неудовлетворение коррупционной «стагнацией» выразил и президент РФ Дмитрий Медведев. Он признал, что в результате инициированной им борьбы с коррупцией никаких значимых успехов пока достигнуто не было. В числе недовольных тем, как борются с коррупцией, глава государства назвал как россий¬ских граждан, так и почему-то самих коррупционеров. «Очевидно, что состоянием борьбы с коррупцией не доволен никто — ни наши граждане, которые считают ее одним из самых больших вызовов государству, ни чиновники, ни сами коррупционеры», — отметил президент. Такой вывод подтверждают и результаты мониторинга. Исследователи сопоставили данные МВД и судебного департамента при Верховном суде РФ за 2007—2009 гг. по основным коррупционным составам преступления: злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, злоупотребление должностными полномочиями, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение и дача взятки. Результаты развеяли все мифы о эффективности борьбы. Так, в 2007 году было зарегистрировано 21842 таких преступления, но до суда дошло всего 6185 дел, при этом к лишению свободы приговорены 675 человек, условно — 3650, оштрафованы — 1744. В прошлом году картина мало изменилась: зафиксировано 23518 преступлений, а в суд было передано только 6691 дело, к реальным срокам лишения свободы приговорили 903 человека (еще 3694 приговорили условно, 1926 оштрафовали). Получается, что в среднем за решетку коррупционер попадал только в одном случае на каждые 25 таких зарегистрированных преступлений. А из тех, чьи дела дошли до суда, за решетку попал только каждый восьмой (в 2007 году к условному сроку или штрафу приговаривали 86,9% взяточников, в 2009-м — 85,2%), подсчитали авторы исследования. При этом максимально возможная санкция за такое преступление, как злоупотребление полномочиями (от 3 до 5 лет лишения свободы), в последние два года не применялась вообще, а самое суровое наказание за взяточничество (от 5 до 8 лет) назначили в прошлом году только четверым.
Корректировка данных
В МВД и Верховном суде РФ эти цифры не комментируют. По словам сотрудника пресс-центра МВД, материал требует дополнительного изучения. «Надо понимать, насколько корректно интерпретировались приведенные в этом исследовании статистические данные», — солидарен пресс-секретарь ВС РФ Павел Одинцов.
Чиновник, близкий к администрации президента, говорит, что это первый опыт подобного исследования. Он напоминает: требование соз¬дать систему постоянного мониторинга есть в рекомендациях, данных России Группой стран Совета Европы против коррупции. Существующая сейчас статистика, по его мнению, не учитывает ряд критериев, поэтому ясной картины текущей ситуации нет и меры принимаются неадекватные. Центр провел опрос около 1000 сотрудников МВД, прокуратуры, СКП, Минюста и чиновников в 80 регионах России, и выяснилось: только 27,3% респондентов доверяют информации о коррупции, предоставленной правоохранительными органами и прокуратурой, объясняя это тем, что статистические данные подгоняются и фаль¬сифицируются.
Как утверждает директор центра ан¬тикоррупционных ис¬сле¬дований и инициатив «Transparency international Россия» Елена Панфилова, проблема в том, что борьба с коррупцией в системно коррумпированной стра¬не — во¬прос политический, его не решить правоохранителям и судам. А на статистику ссылаться не имеет смысла: она может говорить только об эффективности работы правоохра¬нителей и судов, но не о коррупции.
Анастасия КОРНЯ,
Наталья КОСТЕНКО,
«Ведомости»
Справка «З&Б»
За 6 месяцев этого года около 350 млн руб. составил ущерб, нанесенный государству коррупционными преступлениями, причем за весь 2009 год — 3,2 млрд руб. Средняя сумма взятки в России в первом полугодии нынешнего года выросла практически вдвое — с 23 тыс. руб. до 44 тыс.
Средний размер взятки в Украине, по информации начальника департамента службы по борьбе с экономическими преступлениями МВД Валерия Коряка, в текущем году достиг почти 24 тыс. грн. (около 84 тыс. руб.).
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!