Финансовый оптимизм

В гостях у «хозяйственников» глава ГСАУ пообещал добавить судьям 1,3 млрд грн.

Конференция судей хозяйственных судов не ограничилась подведением итогов работы совета. Пользуясь случаем, глава Государственной судебной администрации Руслан Кирилюк рассказал о своем видении финансирования системы правосудия в следующем году. По его словам, расходы увеличатся на 50%, а суды забудут о проблемах с оплатой коммунальных платежей.

Год первый

 Прошло уже больше года с тех пор, как после судебной реформы был сформирован новый состав судей ССХС. О том, как работал совет в этот период, рассказал его председатель Александр Удовиченко.

Одной из основных задач ССХС является дача рекомендаций на замещение административных должностей. Для того чтобы унифицировать этот процесс, «хозяйственники» приняли Положение о кадровом резерве. В соответствии с ним все те, кто хочет получить кресло руководителя, сначала должны попасть в резерв, и затем уже их кандидатуры будут рассмат­риваться более детально. Как рассказал А.Удовиченко, на сегодня насчитывается 166 «резервистов».

За время, прошедшее между конференциями, ССХС внес в Высший совет юстиции 18 представлений на назначение председателей судов и 19 рекомендаций для заместителей. При этом Высший совет юстиции согласился со всеми кандидатурами.

Еще одно направление работы совета — изучение организации деятельности судов. 15 сентября ССХС принял соответствующие методические рекомендации, создав алгоритм работы на местах. Например, члены органа самоуправления изучали вопросы, касающиеся организационного обеспечения судов, планирования их деятельности, выполнения постановлений пленума ВХС и решений ССХС, смотрели, как ведется работа по изучению судебной практики и т.п.

В первом полугодии этого года совет ознакомился с состоянием дел в 4 местных судах: городов Киева и Севастополя, Ивано-Франковской и Одесской областей. Также была проанализирована работа Днепропетровского апелляционного хозяйственного суда.

После проверок суды получали информацию о недостатках в организации их работы. Так, в Хозяйственном суде г.Киева выявлены случаи несоблюдения графика использования залов судебных заседаний, что приводило к многочисленным задержкам рассмотрения дел. Севастопольскому суду совет рекомендовал организовать обучение работников аппарата — изучить вопросы применения Хозяйственного процессуального кодекса и материалы по вопросам делопроизводства. Днепропет­ровский апелляционный хозсуд члены ССХС призвали усилить контроль за использованием сотрудниками рабочего времени.

Практически во всех судах, где проводилась проверка, в той или иной степени сталкиваются с проблемой несоблюдения сроков рассмотрения дел. «Необоснованное затягивание рассмотрения дела может расцениваться даже как нарушение присяги», — отметил на конференции А.Удовиченко. Правда, он подчеркнул, что речь должна идти именно о необоснованно длительном рассмотрении. «Когда в ВСЮ рассматриваются такие вопросы и судью общего суда упрекают, что он полтора года рассматривает дело, то он может пояснить, почему оно откладывалось: то ходатайство сторон, то невозможно доставить конвоем подозреваемого. У нас таких причин нет. Рассмотрение в течение 4—5 месяцев может иметь место лишь в исключительных случаях», — убежден председатель ССХС.

 «Битва» за Одессу

 Наиболее резонансной в первом полугодии была проверка Хозяйственного суда Одесской области, по результатам которой от должности был освобожден его председатель Валентин Продаевич. По словам А.Удовиченко, даже организовать изучение работы этого учреждения было непросто: «В отличие от других судов, руководство этого суда устранилось от взаимодействия с рабочей группой. Не препятствовали, но и не содействовали ее деятельности».

Члены совета отметили, что в 2009—2010 годах организация работы суда находилась на ненадлежащем уровне. Так, по информации ССХС, в прошлом году не анализировались причины поступления жалоб на действия судей и не обсуждалась практика Верховного Суда и ВХС. Также в совете отметили, что в суде не проводились обсуждение и анализ ежеквартальных справок апелляционной инстанции, касающихся изменений и отмен процессуальных актов. При этом за последние два года показатели суда были хуже среднестатистических по специализации. ССХС также обратил внимание на то, что в течение 2009 г. и первой половины 2010-го В.Продаевич самоустранился от исполнения обязанностей судьи.

После завершения проверки у председателя была возможность выступить на заседании совета. В.Продаевич был убежден, что цель этого мероприятия —его увольнение с админдолжности. В частности, он заявил, что еще в прошлом году на него оказывали давление, добиваясь отказа от должности. Но, несмотря на это, ССХС решил направить представление об освобождении В.Продаевича от должности председателя, а ВСЮ согласился с этим предложением.

 Новые расчеты

 Наверное, наиболее ожидаемым гостем на конференции был глава ГСАУ Р.Кирилюк, который рассказал о состоянии материального обеспечения судов хозяйственной юрисдикции.

По его словам, здесь существовал значительный дисбаланс между объемами финансирования в расчете на одного служителя Фемиды между судами апелляционной и первой инстанций. В 2011 г. эту ситуацию планируется изменить, хотя разница в оплате труда останется, ведь судьи апелляционной инстанции, как правило, имеют больший коэффициент.

Оптимистично смотрит глава ГСАУ на перемены, которые принесет закон «О судебном сборе»: «Он является существенным шагом на пути укрепления организационной независимости судей и дает возможность надеяться на существенное улучшение финансирования в следующие годы». Р.Кирилюк считает, что бюджет судебной власти в 2012-м должен вырасти на 1,3 млрд грн., то есть фактически на 50% от нынешней сметы.

«Впервые в бюджете 2012 г. планируется на 100% удовлетворить потребности судов в заработной плате судей и потребности на коммунальные платежи. Как вы знаете, даже в этом году потребности на коммунальные платежи удовлетворяются посреди бюджетного года…», — отметил Р.Кирилюк.

Как сообщил глава ГСАУ, предусмат­ривается, что в следующем году почти в полтора раза вырастут и расходы на заработную плату. Средняя месячная зарплата судьи хозяйственного местного суда должна составить 12,8 тыс. грн., а апелляционного — несколько превысит 15 тыс.

Ожидалось, что к Р.Кирилюку будет много вопросов, но, похоже, участников конференции полностью удовлетворило выступление главы ГСАУ. Остается надеяться, что радужные перспективы будут воплощены в жизнь. В противном случае вопросов будет очень много.