Счетная палата обвинила налоговиков в избыточной лояльности
Органы государственной налоговой службы не обеспечили полноту и своевременность взыскания штрафных санкций, что негативно повлияло на поступление средств в госбюджет в 2008—2009 годах. Об этом по результатам аудита сообщила Счетная палата. Согласно предоставленной ею информации в бюджет поступает только незначительная часть назначенных штрафов.
Существующий механизм начисления и взыскания штрафных санкций и пени не является действенным инструментом предотвращения уклонения от уплаты налогов и улучшения платежной дисциплины, заверяют в СП. При этом в ведомстве убеждены, что средства принуждения неэффективны в первую очередь из-за ненадлежащего осуществления органами взыскания своих полномочий. Ведь это дает субъектам хозяйствования возможность уклоняться от выполнения обязательств.
Из начисленных в течение 2008—2009 годов 40,2 млрд грн. штрафных санкций и пени за нарушение норм налогового законодательства в бюджет поступило лишь 2,6 млрд грн. Кроме того, 7,7 млрд перешли в налоговый долг. Относительно части этой суммы продолжается рассмотрение исков в судах.
Специалисты СП обращают внимание, что в части повышения уровня налоговой дисциплины и своевременной уплаты налогов и сборов сами же налоговики не выполняют закон о государственной налоговой службе. Многочисленные нарушения возникают из-за лояльного отношения к плательщикам, отсутствия постоянного контроля за отчислениями, непрозрачной и длительной процедуры взыскания начисленных санкций и налогов.
В то же время, несмотря на выявление значительных нарушений налогового законодательства, поступления в госбюджет в результате начисления штрафных санкций и пени практически не увеличиваются, отмечают в СП. По оценке экспертов, штрафные санкции и пеня, уплаченные в 2008—2009 годах, — это всего лишь 6,4% от начисленных. Следовательно, с 1 грн. в госбюджет поступило только 6 коп., из которых 2 коп. налогоплательщики заплатили самостоятельно, а 4 коп. взысканы налоговыми органами в принудительном порядке.
Департамент исполнительной службы Минюста, несмотря на возложенные на него полномочия, не осуществил принудительного взыскания в госказну налогового долга в полном объеме и в установленные законодательством сроки, что привело к потерям доходов бюджета. Так, из-за промедления департамента исполнительной службы (закончились сроки взыскания) в 2008—2009 годах бюджет недополучил 128,2 млн грн. штрафных санкций и пени, как это было определено судебными решениями. И еще свыше 300 млн остаются невзысканными.
Более того, ГНАУ должным образом не защищает в судебных инстанциях принятые решения относительно погашения налогового долга, уплаты штрафных санкций и пени, убеждены в СП. Из-за этого субъекты хозяйствования не только обжалуют в судах наложенные налоговыми органами взыскания, но и добиваются их отмены. Количество судебных дел относительно обжалования доначисленных сумм налогов, штрафных санкций и пени постоянно увеличивается: с 22 тыс. дел (на сумму 55 млрд грн.) в 2008-м до 25 тыс. (на 60 млрд) в прошлом году.
В целом за период, который проверялся, отменено свыше 11 тыс. решений по делам, в результате чего в госбюджет не поступило 1,6 млрд.
Работу ГНАУ в указанном направлении коллегия Счетной палаты признала неси¬стемной. Председатель СП Валентин Симоненко заявил: «Налоговики не принимают мер для совершенствования налогового законодательства. Нет согласованности между действиями ГНАУ и Минюста. Невозможно повлиять на структуру налогового долга, который достиг 16 млрд». Таким образом, по мнению специалистов, в нашей стране законом защищен должник, а взыскатель лишен инструментов влияния.
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!