Парламент может делегировать гражданам право законодательной инициативы
В Верховной Раде подготовили новый план обеспечения народовластия. Граждане смогут сами разрабатывать законопроекты и самостоятельно собирать за них голоса. Однако последнее слово нардепы оставляют за собой.
В прошлом номере «ЗиБ» сообщал об «оппозиционном» законопроекте (№3830), согласно которому предлагается разрешить украинцам готовить петиции и собирать за них голоса в Интернете. А уже через 5 дней после регистрации данного документа в парламенте появилась похожая инициатива — уже от большинства.
Народный депутат Вадим Колесниченко (фракция Партии регионов) подготовил законопроект «О правотворческой народной инициативе» (№3847). Парламентарий отмечает, что в большинстве зарубежных стран правотворческая инициатива граждан закреплена в конституции и является формой выражения народовластия на государственном уровне.
Как действует этот механизм за рубежом, народный депутат объясняет на конкретных примерах. Так, в Польше народная правотворческая инициатива может осуществляться по предложению 100 тыс. избирателей, в Венгрии — 50 тыс., Грузии — 30 тыс., Перу — 50 тыс., Колумбии — по инициативе 5% от общего количества лиц, наделенных правом голоса.
В соответствии с инициативой В.Колесниченко правотворческая народная инициатива — это предложение, направленное на принятие законодательного акта или изменений в законодательство, которое поддержали не менее 45 тыс. имеющих право голоса граждан. Как видим, количество инициаторов почти такое же, как и в «оппозиционном» проекте, однако «регионал» существенно усложнил процедуру внесения предложений.
По его мнению, в первую очередь, граждане должны создать инициативную группу (не менее чем 3 человека) и избрать ее председателя. На протяжении 30 дней после этого в специальную контрольную комиссию ВР следует подать протокол собрания, список членов группы и текст проекта. Впоследствии комиссия примет решение о регистрации инициативной группы или об отказе в этом. Основанием для отказа может стать несоответствие документа Конституции или законодательству. Кстати для самих нардепов таких ограничений нет, их проекты при регистрации не проверяют на соответствие Основному Закону.
Если же с регистрацией все же повезет, комиссия разместит предложение на интернет-сайте и позволит голосовать за проект. На то, чтобы собрать необходимое количество голосов, его авторам дадут 6 месяцев. При этом выразить поддержку проекту будет не так просто. При электронном голосовании придется указать свои фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорта, год рождения, место регистрации и контактный телефон. Возможен и письменный сбор голосов, в таком случае сообщать серию и номер паспорта, как и номер телефона, необязательно.
Однако, даже если проект все же пройдет все круги отбора, никто не гарантирует не только его принятия, но и регистрации в парламенте. Сначала документ передадут в профильный комитет ВР, который определит, стоит ли вносить такой законопроект. И конечно же, последнее слово нардепы скажут в сессионном зале.
Таким образом, шансов на принятие народной инициативы будет не намного больше, чем у проекта законодательных изменений, который гражданин разошлет нардепам по электронной почте с просьбой зарегистрировать от своего имени. К тому же пользоваться таким механизмом сотрудничества с народом парламентариям никто не запрещает и сейчас.
Материалы по теме
Ненормативные акты, синонимы к правовластию и политический характер — что не так с «азбукой» от председателя ВР
в„–7 (1565), 19.02—25.02.2022
Что стоит за попыткой законодателя приватизировать угольные шахты пулами
в„–6 (1564), 12.02—18.02.2022
В суд присяжных в Украине допустят молодежь без деклараций
в„–45 (1551), 06.11—12.11.2021
Заключенных, которые не хотят есть, будут кормить принудительно - проект одобрен в 1-м чтении
в„–38 (1544), 18.09—24.09.2021
На украинцах предлагают ставить правовые эксперименты
в„–28 (1534), 10.07—16.07.2021
Украинцы станут свободными в выборе места жительства - проект
в„–19-20 (1525-1526), 15.05—21.05.2021
ВР могут завалить законодательным спамом
в„–13 (1519), 27.03—02.04.2021
Почему не удалось пролоббировать закон о лоббизме в Украине?
в„–11 (1517), 13.03—19.03.2021
Антибанковский закон могут отменить через законодательный спам
в„–21 (1475), 30.05—05.06.2020
Новый орган сможет потопить патентных троллей, но потерять право на международную предварительную экспертизу
в„–10 (1464), 14.03—20.03.2020
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!