SMS зовет на процесс. Не всех

Электронные повестки получают распространение. Однако 60 судов еще ни разу не использовали эту инновацию

За 3 месяца прошлого года храмы Фемиды отправили участникам судебного процесса 70 тыс. SMS-повесток. Больше всего сообщений на мобильные телефоны граждане получили от Апелляционного суда Днепропетровской области. А вот столичные суды отправили всего 77 SMS-повесток.

Старт проекта

Суды должны стать более доступ­ными для людей, а расходы на рассмотрение дел — значительно сократиться. Для реализации этой задачи Государственная судебная администрация постепенно внедряет систему «Электронный суд». Одна из ее составляющих — отправка участникам судебного процесса (уголовного производства) повесток в виде SMS-сообщений.

В июне 2013 г. 5 судов — Печерский и Святошинский райсуды г.Киева, Автозаводской райсуд г.Кременчуга, апел­ляционные суды Закарпатской и Днепропетровской областей — удостоились чести апробировать инновацию. В июле к пилотному проекту присоединились еще 10 храмов Фемиды: апелляционные суды Харьковской и Хмельницкой областей, а также 8 столичных райсудов.

Процессуальное законодательство позволяет вызывать лиц по телефону (ч.1 ст.135 Уголовного процессуального кодекса) или с помощью средств связи, обеспечивающих фиксацию уведомления или вызова (ч.6 ст.74 Гражданского процессуального кодекса).

Дешевое правосудие

С 1 октября во всех судах общей юрисдикции заработала услуга отправки SMS-повесток. С тех пор каждый желающий может подать в суд заявку о получении повестки в электронной форме с помощью SMS-сообщения, указав номер мобильного телефона. Результат доставки повестки автоматически размещается в соответствующем электронном реестре автоматизированной системы документооборота. Работник аппарата суда распечатывает такое сообщение и приобщает его к материалам дела.

«Мы создаем условия как для работников судов, так и для граждан. Мы должны улучшать доступ людей к правосудию, они не должны ждать, когда судебная система будет финансироваться в полном объеме, — необходимо сделать доступ к суду более удобным и комфортным для граждан», — отмечал на одной из пресс-конференций глава ГСАУ Руслан Кирилюк.

Так, благодаря новой услуге работники аппарата суда тратят меньше времени на отправку повесток по поч­те: не нужно их распечатывать, клеить марки, нести письмо в почтовое отделение. Речь идет об экономии не только времени, но и бюджетных средств, необходимых на почтовую рассылку повесток, на расходные материалы (бумагу, конверты, марки и т.п.).

Специалисты подсчитали: в среднем при отправке судебной повестки в виде SMS-сообщения ее стоимость уменьшается приблизительно в 8 раз. Одна повестка состоит из 214 — 859 символов, а это от 4 до 13 SMS-сообщений, одно стоит приблизительно 60—70 коп. То есть SMS-повестка обойдется суду от 3 до 9 грн.

Как показала практика, в среднем электронные повестки состоят из 5 SMS-сообщений. То есть средняя цена такой повестки — 3,5 грн. А вот почтовое отправление обходится судам намного дороже: 3,5 грн. нужно заплатить только за уведомление о вручении письма. А еще не следует забывать о стоимости конверта, марок, заказного письма.

К тому же с помощью SMS-сообщений граждане оперативно получают информацию о времени и месте проведения заседания, уменьшается риск того, что повестка потеряется или вообще не будет доставлена адресату.

Воспользовались не все

Приживается ли «мобильная инновация» в судах? Сначала некоторые храмы Фемиды не могли ничего определенного сказать о недостатках или преимуществах отправки электронных повесток. Такая ситуация возникла из-за того, что не все граждане знали о новой услуге. Поэтому судебная администрация начала активно рекламировать нововведение: разместила баннер на веб-портале «Судебная власть Украины», разработала соответствующие плакаты.

Реклама оказалась эффективной. Однако не все зависит от усилий ГСАУ. Ведь руководство суда тоже должно агитировать за использование инновации. Если в суде безразлично относятся к такому нововведению, то, конечно, и результат будет соответствующий.

В течение июня — декабря 2013-го наблюдалось постоянное увеличение количества отправленных судами повесток в виде SMS-сообщений. Например, в сентябре граждане получили 1,9 тыс. электронных повесток, а уже в ноябре — в 15 раз больше (29 тыс.).

По информации ГП «Информацион­ные судебные системы» (данные за период с 20 сентября по 19 декабря 2013 г.), местные и апелляционные общие суды отправили 69870 электронных повесток (319294 SMS-сообщения). Лидеры — суды Днепропетровщины (местные и апелляционный), на их счету 17 тыс. SMS-повесток. Немного меньше сообщений получили граждане от судов Херсонской области — 11,6 тыс.

В свою очередь, 4 райсуда г.Севастополя за указанный период отправили 298 SMS-повесток, 8 столичных райсудов (Днепровский и Святошинский райсуды г.Киева не использовали новую услугу) — 77.

Кстати, Святошинский и Днепровский райсуды г.Киева принимали участие в пилотном проекте по отправке SMS-сообщений, однако так ни одной электронной повестки и не послали. В то же время на счету Автозаводского райсуда г.Кременчуга (тоже участника пилотного проекта) — 220 SMS-повесток.

Не использовали новую услугу также апелляционные суды Донецкой и Житомирской областей и еще 60 местных общих судов. «Не подружились» с инновацией 13 храмов Фемиды Винницкой области, 12 — Черниговской области, 11 — Полтавской, 7 — Одесской. Еще в 11 регионах нововведением не воспользовались от 1 до 4 учреждений. В остальных областях все суды отправили хотя бы одну SMS-повестку.

***

Отправка повесток в виде SMS-сооб­ще­ний — один из шагов к упрощению доступа граждан к правосудию, уменьшению нагрузки на работников аппарата суда, экономии бюджетных средств и времени. Но ни одно нововведение не начнет работать, если у руководства суда не будет желания его реализовывать. Новые услуги нуждаются в рекламе: преимущества SMS-повесток необходимо разъяснять гражданам, ведь многие из них узнают об инновациях не из Интернета, а благодаря доске объявлений в судах.