Мониторинг эффективности использования видео-конференц-связи выявил не только лидеров, но и проблемы
Не так давно идея внедрить видео-конференц-связь в судах Украины воспринималась как нереальная и неоправданная. Однако с августа 2012 года, когда вступил в силу закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно участия в судебном заседании в режиме видео-конференц-связи», уже можно говорить об активном использовании ВКС. Более того, даже определились суды-лидеры.
Побуждение к использованию
Принятие упомянутого закона привело к изменениям и в других законодательных актах, в которых есть новеллы, касающиеся проведения судебного заседания в режиме видеоконференции. Например, ст.232 нового Уголовного процессуального кодекса, которой предусматривается проведение допроса, опознания в режиме видеоконференции во время досудебного расследования.
Представители судейского сообщества ранее утверждали, что европейские страны активно используют ВКС и говорили о позитивном эффекте. Мол, это и средства экономит, и время, да и с участниками процесса легче работать. Следовательно, ВКС — хороший способ избежать судебной волокиты, которая является самым распространенным основанием привлечения судей к дисциплинарной ответственности.
Как отмечается в одном из обращений ССОС к председателям апелляционных и местных судов, чаще всего причина судебной волокиты — неявка участников процесса в судебное заседание. Поэтому «проведение слушания в режиме видеоконференции экономит время и средства, которые тратятся на доставку лица в помещение суда, экономит время для проведения допроса свидетеля, находящегося в территориально удаленном месте от места проведения судебного заседания».
ССОС обратился к председателям судов с письмом, в котором говорилось о необходимости принять меры для обеспечения активного использования при осуществлении правосудия установленных систем видео-конференц-связи, а в Государственную судебную администрацию — о необходимости провести мониторинг использования ВКС указанными судами.
Результаты порадовали разработчиков программы, а ожидания скептиков не оправдались.
Хотя, конечно, без проблем при использовании ВКС не обошлось. Предварительно ССОС обратился к апелляционным и местным общим судам с просьбой предоставить необходимую информацию о применении ими ВКС. Как говорится в приложении к решению совета от 21.11.2013, с этой задачей своевременно не справились апелляционные суды Закарпатской и Одесской областей. К тому же определились области, в судах которых возникло больше всего проблем с использованием системы ВКС. Это Днепропетровская, Житомирская, Киевская, Луганская, Харьковская и Черкасская области, а также г.Севастополь и Автономная Республика Крым. А вот у судей Волынской, Запорожской, Ивано-Франковской, Кировоградской, Львовской, Николаевской, Тернопольской, Херсонской и Хмельницкой областей не было никаких проблем с нововведением, как и у законников г.Киева.
В конечном итоге мониторинг помог не только определить лидеров в применении ВКС и тех, кто пока не до конца разобрался с техническими новациями, но и выявить основные проблемы с ее использованием. К таковым относят неудовлетворительное качество воспроизведения звука и изображения во время проведения сеанса ВКС, низкую скорость канала Интернет, что отражается на качестве воспроизведения звука и изображения. К тому же «мониторы, на которые выводятся изображения, и техника, с помощью которой проводятся сеансы видеоконференции, выходят из строя». При этом, как отмечается в перечне проблем, запасной аппаратуры нет.
Несмотря на то что одни суды активно используют ВКС, есть и те, которые ни разу не применяли ее во время досудебного расследования и судебного производства. По данным за ноябрь прошлого года, это 392 местных общих и апелляционных суда, что составляет 57% от всего количества храмов Фемиды.
Первые в рейтинге
Сейчас ВКС внедрена во всех местных и апелляционных судах общей юрисдикции, ее использование обеспечивает соблюдение принципа гласности и открытости судебного производства. По данным ГСАУ, за 10 месяцев 2013 г. местные и апелляционные суды общей юрисдикции провели 3362 заседания в режиме видеоконференции.
Следует отметить, что сначала к ВКС относились очень осторожно, как и к заявлениям иностранных коллег, отмечавших удобство такого нововведения и делившихся опытом его применения на практике. Однако со временем законники оценили преимущества ВКС. Так, в августе 2013 г. в Сиховском районном суде г.Львова состоялось судебное заседение в режиме видеоконференции. Это производство затем приобрело статус международного, поскольку видеоконференция проводилась между Украиной и Королевством Испания (г.Малага). Таким образом, ВКС понадобилась во время рассмотрения резонансного дела в отношении лица, обвиняемого в совершении предусмотренных Уголовным кодексом Украины преступлений против жизни и здоровья, собственности и авторитета органов государственной власти и местного самоуправления.
В практике хозяйственных судов — проведенный в режиме видеоконференции круглый стол, который состоялся в ноябре прошлого года. В нем приняли участие представители Высшего хозяйственного суда, Харьковского апелляционного хозяйственного суда и хозяйственных судов Харьковской, Полтавской и Сумской областей. Таким образом судьи решили обсудить вопросы, возникающие в процессе применения положений ст.376 Гражданского кодекса Украины.
Итогом встречи стало то, что законники не только разобрались с непонятными вопросами, но и отметили удобство проведения подобных обсуждений с использованием видео-конференц-связи. Такой формат, по их мнению, дает возможность всем заинтересованным лицам одновременно оперативно обсудить наиболее актуальные вопросы правоприменения, услышать друг друга, сразу задать вопросы и получить ответы, выразить свою позицию.
По результатам проведенного ГСАУ мониторинга в рейтинге популярности судов, использующих систему ВКС, в ноябре лидировали апелляционные суды Херсонской и Кировоградской областей, несколько ниже показатели у учреждений г.Киева и Апелляционного суда Запорожской области.
В декабре Кировоградщина, вероятно, решила остаться на почетном месте в списке лучших и продолжала активно использовать ВКС — в начале зимы районными и горрайонными судами области в режиме видеоконференции рассмотрено 412 дел.
Как отмечается на веб-портале Апелляционного суда Кировоградской области, активнее всего использовал средства связи при рассмотрении дел Ленинский районный суд г.Кировограда, который в декабре, используя ВККС, провел 167 судебных заседаний.
В Апелляционном суде Кировоградской области, на счету которого за этот же период 65 видеоконференций, убеждены, что «виртуальный суд и видеоконференции жизнеспособны и эффективны». Такую позицию в учреждении подтверждают своей работой: «В судах Кировоградской области все установленные системы обеспечивают надлежащее качество изображения и звука во время дистанционного производства».
Продолжает так же активно работать и Апелляционный суд Херсонской области, где сразу после праздников — 8 января — судебная палата по рассмотрению уголовных дел уже рассмотрела дело в режиме видеоконференции.
Напомним: на последнем в прошлом году заседании ССОС пообещал контролировать использование ВКС и продолжать изучать, как ее применяют суды. Вероятно, будет формироваться новый рейтинг, поэтому у каждого суда есть возможность побороться за первенство.
Среди лидеров по использованию видео-конференц-связи в судебном процессе и Апелляционный суд г.Киева, где эта система успешно применяется.
Материалы по теме
Полномочия руководителя аппарата суда, отправка решения в ЕСИТС и другие выводы в обзоре КАС
26.03.2024
Житомирский ОАС переедет в новое помещение
13.03.2024
В райсуде на Киевщине сменился председатель
29.02.2024
В райсуде Львова переизбрали председателя
19.02.2024
В райсуде Киевщины переизбрали председателя
16.02.2024
В райсуде на Закарпатье новый председатель
02.02.2024
В суде на Львовщине переизбран председатель
09.01.2024
В горсуде на Одесщине — новый председатель
04.01.2024
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!