Определяется стажем

КС подтвердил право госслужащих на выходное пособие и без достижения пенсионного возраста

Основания для увольнения с государственной службы, в частности по состоянию здоровья, не могут влиять на получение денежной помощи при наличии необходимого стажа. К такому выводу пришли судьи Конституционного Суда, дав толкование положений ч.13 ст.37 закона «О государственной службе».

В этом деле, рассматривавшемся по обращению гражданки Зинаиды Пастух, анализировались положения ч.13 ст.37 закона «О государственной службе» от 16.12.93 №3723-XІІ в системной связи с положениями п.2 ч.1, ч.2 ст.40 Кодекса законов о труде, ст.21 закона «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине» от 16.12.93 №3721-XІІ. Ссылаясь на неоднозначную судебную практику, З.Пастух хотела получить от Конституционного Суда ответы на следую­щие вопросы:

• при наличии каких условий (оснований) госслужащий в случае выхода на пенсию имеет право на получение денежной помощи (ч.13 ст.37 закона №3723)?

• требуется ли для предоставления такой помощи, кроме наличия права выхода на пенсию при освобождении на основании п.2 ч.1, ч.2 ст.40 КЗоТ и наличия стажа госслужбы не менее 10 лет, достижение пенсионного возраста?

В решении от 26.11.2013 №11-рп/2013 (судья-докладчик Олег Сергейчук) КС объяснил, что право на пенсионное обес­печение является составляющей конституционного права на социальную защиту. Это право, а также общие условия назначения пенсий, порядок их начисления и размеры определяются, в частности, законами «О пенсионном обес­печении» от 5.11.91 №1788-ХІІ и «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9.07.2003 №1058-ІV. При этом законодатель преду­смотрел, что право на пенсию по возрасту лицо приобретает также в случае досрочного выхода на пенсию при определенных обстоятельствах. Например, в ст.21 закона №3721-ХІІ установлены случаи, когда пенсионный возраст, в частности для госслужащих, снижен на 1,5 года по сравнению с общеустановленным.

Право на получение пенсии госслужащих имеют мужчины, достигшие 62 лет, и женщины, которые достигли возраста, установленного ст.26 закона №1058-ІV, при наличии минимального страхового стажа, включая не менее чем 10 лет стажа госслужбы в случае выхода на пенсию с должности госслужащего, а при стаже больше 20 лет — независимо от места работы (ч.1 ст.37 закона №3723-ХІІ). В случае соблюдения этих требований госслужащему-пенсионеру единоразово выплачивается 10 месячных должностных окладов (ч.13 ст.37 закона №3723-ХІІ). «Никаких дополнительных условий для выплаты денежной помощи государственному служащему в случае выхода его на пенсию в ч.13 ст.37 закона №3723-ХІІ не установлено», — констатируется в решении КС.

Поэтому, отмечает Суд, право на получение такой помощи связано с определенным стажем работы и прекращением этой работы в связи с выходом на пенсию. Соответственно, «не может нивелировать право госслужащего на получение указанной денежной помощи» и такое основание расторжения трудового договора, как выявленное несоответствие занимаемой должности или выполняемой работе в результате состояния здоровья, препятствующего ее продолжению.

Учитывая это, единственный орган конституционной юрисдикции пришел к выводу, что «в случае досрочного выхода на пенсию государственного служащего с должности в органах государственной власти в соответствии с действующим законодательством государственный служащий при наличии стажа государственной службы не менее 10 лет и страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту в минимальном размере, предусмотренного абз.1 ч.1 ст.28 закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», имеет право на получение денежной помощи в размере 10 месячных должностных окладов». При этом такое право не связано с достижением пенсионного возраста, определенного в ч.1 ст.37 закона №3723-ХІІ.

С полным текстом решения КС можно ознакомиться на стр.17.