В следующем году весь документооборот в судах станет электронным, как и статистическая отчетность
Задачи стратегического плана развития судебной власти выполняются. Государственная судебная администрация обещает, что к концу года будут разработаны три инструкции по делопроизводству. А Национальная школа судей намерена повысить свой статус и уровень преподавания, так как это влияет на профессиональное развитие судей.
Будущее — за электронным обменом
Встреча членов постоянно действующей рабочей группы по вопросам инноваций при ГСАУ началась, так сказать, со знакомства. И совсем не потому, что представители группы не знали друг друга. Так получилось, что с момента последней встречи, которая состоялась в начале июля этого года, одни участники по уважительным причинам покинули группу, другие изменили направление работы. Поэтому, готовя повестку дня, модератор встречи, советник главы ГСАУ Юлия Седик в начале мероприятия отвела время на организационные моменты.
На правах руководителя подгруппы по реализации стратегического плана развития судебной власти Ю.Седик напомнила основные задачи. Так, исходя из положений плана, дальнейшее развитие должно быть направлено на реализацию таких целей, как доступность правосудия, справедливость судебной процедуры, независимость, беспристрастность и профессионализм судей, эффективность судебной защиты. Для оптимизации работы и были созданы подгруппы, каждая из которых занимается выполнением одной из задач.
Рассказать о своей работе выразил желание руководитель подгруппы по созданию и реализации концепции автоматизации судебной власти и вопросов оптимизации Единого государственного реестра судебных решений, советник главы ГСАУ Леонид Богданов. Он сообщил, что судебная власть полностью меняет подходы к делопроизводству, которое уже стало электронным. В дальнейшем, по словам советника, планируется полностью перевести суды на электронный документооборот, и это касается всех документов, которые подают в суд. «Система функционирует. И она уже доказала свою дееспособность. Бумажные формы документооборота вскоре уйдут в прошлое. Мы прогнозируем, что до конца 2014 года весь документооборот в судах будет переведен на электронную форму», — добавил он.
В планах подгруппы и предоставление возможности гражданам подавать исковые заявления в электронном виде. Такая форма документооборота поможет сэкономить, во-первых, время на пересылку документов, а во-вторых, средства, в частности и государственные. Л.Богданов с гордостью проинформировал коллег об удачном внедрении таких технических инноваций, как «Электронный суд» и SMS-повестки, пользующиеся популярностью в большинстве областей Украины. Шагом вперед в свете новой реформы Л.Богданов считает внедрение системы видео-конференц-связи.
Однако советника главы ГСАУ беспокоит плохая осведомленность сторон судебного процесса. «Недостаточная осведомленность населения о новых технических возможностях судов приводит к тому, что такие инновации не используются в полной мере», — отметил он. Руководитель подгруппы убежден, что необходимо провести кампанию, которая помогла бы завоевать и укрепить доверие граждан к судам.
Также докладчик коснулся вопроса разработки инструкций по делопроизводству. «Сегодня мы имеем лишь одну внедренную инструкцию — по делопроизводству в хозяйственных судах. Но нами запланировано закончить год еще с тремя документами», — заявил Л.Богданов.
Статистические проблемы
Отчет руководителя подгруппы по усовершенствованию системы статистики, делопроизводства, документооборота и архивной работы заместителя председателя Апелляционного суда Ивано-Франковской области Андрея Малеева был рассмотрен, так сказать, дистанционно. Руководитель подгруппы по уважительным причинам не смог присутствовать на встрече, однако предоставил детальный отчет о выполненной работе. В этом документе не только был проведен анализ, но и указаны конкретные недостатки статистического обращения информации и пути их исправления.
Так, А.Малеев обратил внимание на неточность внесения данных, которые невозможно идентифицировать, имея четко определенные условия выборки и фильтрования статистической информации в системе. Такая проблема, по данным руководителя подгруппы, есть почти в каждом суде. А.Малеев допускает, что это связано с неопределенностью обязанностей лица, которое вносит информацию в систему. В большинстве случаев, по его наблюдениям, данная обязанность возлагается на помощников и секретарей судей.
Еще одним нерешенным вопросом заместитель председателя апелляционного суда считает отсутствие надлежащей формы учета статистической информации. Руководитель подгруппы убежден, что используемая сейчас бумажная форма отчетности очень неудобна и морально устарела. Поэтому основная задача, которая ставится перед подгруппой, — упростить и разнообразить информационные данные, которые направляются адресатам. По мнению А.Малеева, это поможет избежать бюрократии и усовершенствовать статистическую работу.
Во время обсуждения отчета Ю.Седик отметила, что четкая работа статистических отделов позволяет увидеть истинную картину рассмотрения дел в судах и провести анализ осуществленной деятельности.
Профессиональное развитие — под контролем
Значительный вклад в выполнение стратегического плана вносит учреждение, непосредственно занимающееся подготовкой судейских кадров. Речь идет о НШС, которая согласно закону стала необходимым этапом на пути получения должности судьи. О работе подгруппы по вопросам профессионального развития и обучения в судебной сфере доложила Оксана Шамрай. По ее словам, НШС постоянно модернизирует методику обучения, изменяя подходы к занятиям на более креативные. «Одна из задач для нас — повышение статуса НШС и престижа преподавания в ней», — подчеркнула О.Шамрай.
Среди задач, которые ставит перед школой закон, есть несколько основных. Во-первых, это подготовка высококвалифицированных кадров для судебной системы. Для того чтобы сделать график учебы более оптимальным, будет введена электронная регистрация слушателей. По мнению докладчика, это поможет спланировать график проведения обучения. «Что касается самого обучения, то мы планируем отходить от лекционных форм преподавания, двигаясь к более альтернативным. Ведь, как показывает опыт, при таких условиях информация усваивается аудиторией лучше, поэтому растет и заинтересованность слушателей», — сообщила представитель НШС.
Второй задачей учреждения является подготовка работников аппарата судов, в частности помощников и секретарей судебных заседаний. Повышение квалификации работников суда имеет существенное значение, как подчеркнула О.Шамрай, потому что плодотворное взаимодействие аппарата непременно повышает качество правосудия в целом. Школа также осуществляет научно-методическое обеспечение деятельности судов общей юрисдикции, Высшей квалификационной комиссии судей и Высшего совета юстиции. С этой задачей отдел, который непосредственно возглавляет докладчик, справляется достаточно успешно. «Нами разрабатываются программы обучения для судей, назначенных впервые, много внимания уделяется порядку проведения тестирования: теперь оно будет не только дистанционным, а еще и очным», — проинформировала О.Шамрай.
Пресс-центры на местах
Кое-что новое с точки зрения открытости информации в судах предложила руководитель подгруппы по разработке и внедрению единой информационной политики судебной власти Елена Игнатченко. Ее подгруппа отвечает за разработку и внедрение Национальной концепции коммуникаций судебной власти, которая будет включать сотрудничество со СМИ, создание пресс-центра для обеспечения единства и единогласия судебной власти, надлежащего реагирования как на внутренние, так и внешние информационные запросы и информирование общества о потребностях, проблемах и достижениях украинской судебной власти.
Члены подгруппы разработали несколько возможных макетов пресс-центров в судах. Районным и местным судам с небольшим количеством работников и судей, в частности, предлагается упрощенная модель, по которой за все внешние связи будет отвечать пресс-секретарь. Однако такие обязанности могут быть возложены и на помощника председателя суда. «В судах с большим штатом предусматривается обязательное введение штатной единицы пресс-секретаря или создание пресс-центров. При таких условиях в этих отделах возможно распределение полномочий. Так, один человек будет отвечать за связи со СМИ, другой — за коммуникацию с органами государственной власти, а кто-то будет иметь возможность налаживать международные внешние коммуникации», — объяснила руководитель подгруппы. По ее мнению, если создать своеобразную вертикаль медиа- и пресс-центров, информацию о деятельности судов можно будет получать более оперативно и она станет более доступной для широкого круга граждан.
Е.Игнатченко подчеркнула важность поддержания отношения между судами и обществом с целью повышения правовой культуры граждан. «Такое сотрудничество поможет предотвратить конфликт интересов и не будет препятствовать осуществлению правосудия», — отметила она.
Глава ГСАУ Руслан Кирилюк, выслушав все доклады, остался доволен встречей. Он извинился за то, что из-за неотложных дел, не смог присутствовать в течение всего мероприятия и выразил надежду, что постоянно действующая рабочая группа будет и в дальнейшем трудиться производительно и настойчиво.
Прямая речь
Леонид БОГДАНОВ, советник главы Государственной судебной администрации Украины:
— В течение последних 5—6 месяцев мы завершали то, что было начато. В настоящий момент дорабатываются три инструкции из делопроизводству. Прежде всего это касается электронного делопроизводства, использование которого уже началось. Разрабатывая инструкции для общих и административных судов, мы видим, что требует корректировки и уже действующая инструкция по делопроизводству в хозяйственных судах. Подводя итоги, могу сказать, что необходимо провести кампанию, которая помогла бы укрепить доверие граждан к суду в части использования электронных средств документооборота. Эта возможность является уникальной, потому что она значительно уменьшит количество неполученной корреспонденции, поможет сэкономить бюджетные средства во время пересылки процессуальных документов и позволит оперативнее вызывать стороны процесса. В целом как руководитель подгруппы отмечу, что система работает и уже доказала свою дееспособность. Надеемся, что год мы завершим производительно.
ЮЛИЯ СЕДИК, советник главы Государственной судебной администрации Украины, эксперт по вопросам администрирования суда:
— Сегодняшняя встреча членов рабочей группы стала свидетельством того, что последняя действительно является площадкой для свободного выражения мыслей и идей, для открытых дискуссий между ее участниками независимо от должности и уровня привлечения к работе. Все, кто принимает участие, — люди неслучайные: большинство из них уже инициировали иновационные проекты или принимали участие в их реализации на местах, например проектов оценки работы суда, введения дней открытых дверей в судах и т.п. То есть это не теоретики, а люди-практики, которым небезразлично, как развивается судебная система.
Мы — за практическую деятельность. Это будет отвечать замыслу одного из основателей рабочей группы и ее руководителя — Руслана Кирилюка. Во время одного из предыдущих заседаний он отметил: «Миссией рабочей группы является мобилизация интеллектуального потенциала судебной власти, где идеи апробируются на практике».
Участники рабочей группы отчитались о выполнении стратегических задач.
Материалы по теме
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!