На сегодняшний день на территориях зон наблюдения АЭС проживает почти 3 млн человек, имеющих право на получение социально-экономической компенсации. Однако вопрос материальных выплат не урегулирован законодательством. Изменить ситуацию предлагают в Верховной Раде.
Соответствующие предложения содержатся в законопроекте «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования механизма социальной защиты населения, проживающего на территории зоны наблюдения» (№9043). Как объясняет инициатор изменений Николай Мартыненко, подготовка изменений вызвана необходимостью усовершенствовать процесс регулирования обеспечения права населения территорий, на которых размещаются ядерные установки, на социально-экономическую компенсацию риска от работы ядерных объектов.
После принятия Верховной Радой 17.11.2009 (с преодолением вето Президента) закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно упорядочения вопросов социальной защиты населения, проживающего на территории зоны наблюдения предприятий по добыче и переработке урановых руд, ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами» возник ряд правовых проблем.
Конституционный Суд решением от 20.05.2010 №14-рп/2010 по делу по конституционному представлению Президента относительно соответствия Конституции некоторых положений измененного закона «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» признал неконституционными его отдельные положения в части предоставления Кабмину полномочий определять размер отчислений и порядок перечисления средств сбора на социально-экономическую компенсацию риска населения, проживающего на территории зоны наблюдения.
1 января этого года вступил в силу Налоговый кодекс, которым, в частности, установлен новый перечень общегосударственных налогов и сборов, а также признан утратившим силу закон «О системе налогообложения». Однако в перечень общегосударственных налогов и сборов кодекса не включен сбор на социально-экономическую компенсацию риска населения, проживающего на территории зоны наблюдения, предусмотренный законом «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности».
В то же время нормами закона «О Государственном бюджете Украины на 2011 год» предусмотрено зачисление средств сбора в Специальный фонд государственного бюджета и направление средств на субвенцию из государственного бюджета местным бюджетам на финансирование мероприятий социально-экономической компенсации риска населения, проживающего на территории зоны наблюдения.
Н.Мартыненко отмечает, что внесенный им проект учитывает мнение КС и решает вопрос согласования положений закона «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности», касающихся обеспечения права на социально-экономическую компенсацию риска населения, проживающего на территории зоны наблюдения, с учетом новых положений Налогового и Бюджетного кодексов.
Принятие новаций, по мнению нардепа, даст возможность улучшить социально-экономические условия проживания и труда граждан в местах размещения предприятий по добыче и переработке урановых руд, ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами.
В связи с необходимостью финансировать соответствующие мероприятия возникает вопрос о создании правового механизма взимания сбора на социально-экономическую компенсацию риска населения, проживающего на территории зоны наблюдения. Согласно п.7.3 ст.7 НК финансирование должно регулироваться этим кодексом и устанавливаться или изменяться законами, которые содержат исключительно положения, касающиеся внесения изменений в этот документ. Поэтому нардеп предлагает внести соответствующие изменения и в НК.
Весь номер в формате PDF
(pdf, 4.99 МБ)
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!