В заключении стало свободнее

Как изменения в процессуальном законодательстве помогли улучшить условия содержания в СИЗО

После вступления в силу нового УПК условия содержания заключенных существенно улучшились — теперь на каждого из них приходится гораздо больше квадратных метров. Между тем состояние изоляторов временного содержания все еще оставляют желать лучшего: в этом году работа 85 ИВС из 437 была приостановлена. При этом 7 из них смогли подтянуться и привести условия в соответствие с требованиями закона. Об этом рассказал журналистам заместитель начальника управления надзора за соблюдением законов при применении принудительных мер Генеральной прокуратуры Василий Кожухарь.

Два с половиной «квадрата» на человека

После принятия нового Уголовного процессуального кодекса украинским заключенным стало намного легче жить, ведь условия их содержания значительно улучшились. Еще полтора года назад проблема переполненности СИЗО стояла в Украине очень остро. Установленная законом норма площади на одного человека — 2,5 м² — в то время в большинстве СИЗО не соблюдалась.

Сейчас все иначе. В.Кожухарь объяс­нил почему: «В данное время у нас нет переполненных изоляторов, существенно уменьшилось количество лиц, которые там содержатся». Для примера он привел Киевский СИЗО. Год назад в нем содержалось более 3200 лиц, а в этом году по состоянию на 1 ноября в лукьяновском изоляторе находится около 2600 человек. «Все это влияет на санитарные условия, в которых находятся заключенные. Понятно, что, если в маленькой камере большое скоп­ление людей и они имеют определенные болезни, находиться в таком помещении может быть даже опасно для здоровья. Сейчас постепенно увеличивается норма площади на одного человека, улучшаются материально-бытовые условия заключенных», — заверил В.Кожухарь. Он высказал предположение: «Работа в этом направлении будет продолжаться для того, чтобы требования закона тщательно выполнялись, и, надеюсь, таким образом нормы площади будут со временем даже больше, чем это предусмотрено действующим законодательством».

Облегчить жизнь заключенным помог новый УПК, который разгрузил след­ственные изоляторы. «В соответствии с требованиями нового УПК содержание под стражей является исключительной мерой пресечения. Поэтому судами начиная с 19 ноября 2012-го активно применяются другие меры пресечения, такие как домашний арест, личное обязательство, личное поручительство или залог. Упомянутые изменения в УПК, а также эффективная работа органов прокуратуры привели к тому, что в учреждениях предварительного заключения наблюдается существенное уменьшение количества заключенных», — констатировал В.Кожухарь.

Это красноречиво подтверждает статистика. Если 1 ноября 2012 года в таких учреждениях пребывали свыше 30500 человек, то по состоянию на 1 ноября 2013-го — 22600. И дело не только в том, что суды стали куда неохотнее отправлять людей за решетку. Сами подследственные тоже получили возможность ходатайствовать об изменении меры пресечения, и многие этим шансом воспользовались. В итоге 2700 гражданам мера пресечения была изменена на залог, личное обязательство или домашний арест.

Видеоконференция из камеры

Кстати, домашний арест, несмотря на неприятную историю, связанную с загадочным исчезновением ректора налоговой академии Петра Мельника, применяется сейчас очень активно. В 2013 году «домашними арестантами» стали 4500 человек. Для этого органы внут­ренних дел приобрели 527 комплектов специального оборудования на сумму свыше 13 млн грн. В комплекты, кроме так называемых электронных браслетов, входят мониторы, серверы, а также устройства, позволяющие отслеживать местонахождение подследственного. С начала этого года электронные браслеты надели на 129 граждан, а настоящее время их все еще носят 82 человека.

По словам В.Кожухаря, после побега одиозного ректора, прокуратура стала более тщательно проверять милиционеров на предмет того, насколько хорошо они в свою очередь контролируют «домашних арестантов». «Думаю, что в данное время ведомственные инструкции МВД по поводу того, как должны поступать сотрудники внутренних органов в такой ситуации, уже прописаны», — констатировал В.Кожухарь.

Правда, по его словам, все еще остаются проблемы с изоляторами временного содержания. «К сожалению, эти спецучреждения зачастую располагаются в тесных полуподвальных помещениях без достаточного доступа естественного света, без надлежащей вентиляции, без соблюдения элементарных санитарных норм. Поэтому прокуроры принципиально реагируют на такие нарушения закона», — подчеркнул В.Кожухарь. В итоге после вмешательства прокуратуры была приостановлена деятельность 85 ИВС из 437 существующих. Правда, некоторые исправились: в этом году 7 изоляторов смогли улучшить условия содержания и привести их в соответствие с требованиями закона и международными стандартами.

Причем новый УПК отчасти изменил судьбу узников изоляторов временного содержания. В настоящее время в них содержится намного меньше людей, чем в аналогичный период прошлого года. Если в 2012-м в ИВС находились 160000 человек, то в этом году осталось 110000.

Благодаря новому кодексу в некото-рых СИЗО появились системы видеоконференц-связи. Например, в 27 следственных изоляторах в 48 по­мещениях, уже установлено оборудование для видео-конференц-связи. С начала года проведено более 3000 видеоконференций, и, по мнению прокуратуры, это облегчает рассмотрение производств.

«Изменения в уголовном процессуальном законодательстве положительно отразились на местах предварительного заключения. С помощью таких мер, я думаю, мы приведем условия содержания задержанных и заключенных в соответствие с европейскими стандартами и национальным законодательством, чтобы у нас не было ни одного случая нарушения конституционных прав граждан», — отметил прокурор.

Побег из Лукьяновки

Прокуроры ежемесячно проводят проверки СИЗО и раз в 10 дней — изоляторов временного содержания. По мнению В.Кожухаря, такой промежуток времени достаточен для того, чтобы своевременно и эффективно реагировать на выявленные нарушения закона. Кроме того, во время таких рейдов прокурор обязательно проводит личный прием граждан, во время которого принимает жалобы или дает разъяснения.

«Наиболее распространенными среди сотрудников учреждений предварительного заключения уголовными правонарушениями являются сбыт наркотических средств, злоупотребление служебным положением или получение неправомерной выгоды либо взятки. За этот год 11 служебных лиц Госпенитенциарной службы осуждены за подобные преступ­ления. Еще несколько дел готовят передать в суд. Это происходит из-за того, что сотрудники СИЗО за вознаграждение вступают во неслужебные отношения с заключенными или осужденными, их родственниками или другими лицами и доставляют наркотики либо другие запрещенные вещи на режимную территорию», — рассказал представитель ГПУ и привел несколько примеров.

Так, в июне этого года младший инс­пектор Измаильского СИЗО за вознаграждение пронес на режимную территорию каннабис. Сейчас расследование по этому производству уже завершено, оно направлено в суд. Вопиющий случай имел место в Киевском СИЗО: младший инспектор вывел осужденного ночью за пределы изолятора и помог совершить побег. Через несколько дней беглеца нашли, инициировали уголовное производство. В результате осужденный получил еще один срок — теперь уже за побег, а с сотрудником СИЗО суд пока разбирается.

В еще одном деле фигурирует достаточно «серьезная» сумма «вознаграждения». В июне этого года начальник исправительного учреждения в Донец­кой области получил взятку в размере 103 тыс. грн. за возможность подписания соглашения об изготовлении продукции на его территории. Сейчас это производство тоже рассматривает суд.

Кроме того, около 8000 служебных лиц пенитенциарных учреждений были привлечены к дисциплинарной ответственности. Как правило, они допустили нарушения материально-бытового, медико-санитарного обеспечения заклю­ченных, права на переписку, надлежащее лечение и т.п.