Новогодние надежды

Будут ли изменения в делопроизводстве способствовать усилению взаимодействия между судами?

Новая система делопроизводства общих судов будет работать лучше. А вот вопрос о приведении процессуальных документов к единому стандарту еще не решен. Равно как и вопрос оплаты труда работников суда. Другой темой стал вопрос обеспечения единства судебной практики в сфере земельных правоотношений.

Председатель Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел Андрей Солодков во время совещания с руководителями апелляционных судов обсудил с ними вопрос совершенствования компьютерной программы «Делопроизводство общих судов» (Д-3).

Заместитель генерального директора ГП «Информационные судебные системы» Виталий Живаев проинформировал участников встречи, состоявшейся 31 октября, об устранении недостатков этой программы. Он сообщил, что при совершенствовании работы данной системы были учтены замечания и предложения местных и апелляционных судов, в которых уже действует Д-3, в частности, было уделено внимание внедрению уникального штрихкода, что предусмотрено проектом инструкции по делопроизводству.

Планируется, что уже с 1 января следующего года и ВСС будет использовать в работе систему Д-3.

Во время мероприятия рассматривались также вопросы судебного производства по уголовным делам. Их в своем докладе осветила председатель Апелляционного суда Ивано-Франковской области Надежда Стефанив. Она остановилась на общих положениях и принципах судебного производства, подготовительном производстве, обратила внимание на оформление процессуальных документов, на процедуру судебного рассмотрения и фиксацию судебного процесса. Чтобы усовершенствовать применение норм УПК, убеждена Н.Стефанив, следует утвердить единые для всех местных общих судов методические рекомендации, касающиеся процедуры судебного производства, дать разъяснение по поводу установления единых стандартов написания определений, провести обобщение судебной практики в пределах каждой области, на основе чего подготовить постановление пленума ВСС. По мнению председателя ВСС, чрезвычайно важно не только обобщить практику рассмотрения уголовных дел, но и сформировать практику также в сфере земельных правоотношений, обеспечив одинаковое применение норм законодательства. Этот вопрос обсуждался на совещании руководства и судей ВСС, состоявшемся 4 ноября в помещении суда.

П.Гвоздик подчеркнул, что сложилась непростая ситуация с решением споров относительно земель, находящихся в рекреационных, природоохранных зонах. В то же время не менее актуальны проблемы с земельными участками сельскохозяйственного назначения.

Во время совещания судьи детально рассмотрели ряд вопросов, касающихся юрисдикции земельных споров. Так, судья ВСС Галина Юровская отметила, что трудностей с определением подсудности по территориальному принципу не возникает, однако сейчас нет единой судебной практики распределения споров между судами разной специализации. «В административном порядке рассматривается большое количество споров, которые должны рассматриваться в судах общей юрисдикции. Бывают случаи, когда суды разной юрисдикции принимают противоположные решения по одному вопросу», — отметила судья.

Судьи сосредоточили внимание также на рассмотрении дел об аренде земельных участков. По их мнению, следствием того, что правовое урегулирование арендных правоотношений не согласовано, являются многочисленные обращения в суд за защитой прав и интересов участников таких правоотношений. При этом, с точки зрения судей, следует применять нормы специальных законов, а общие нормы Гражданского кодекса — лишь в случае отсутствия соответствующего урегулирования в данных актах.

При решении земельных споров и споров относительно аренды земельного участка, как отметила судья ВСС Ольга Сытник, необходимо руководствоваться общими принципами действия норм во времени, предусматривающими, что спорные правоотношения регулирует закон, действующий на время их возникновения. Также судья обратила внимание на то, что договор аренды земельного участка имеет признаки гражданско-правового и земельно-правового договора. Кроме того, О.Сытник подчеркнула, что общие положения о договоре аренды земельного участка регулируются гражданским законодательством, а особенности передачи в аренду земельного участка — земельным.

О необходимости выработать единые правовые позиции по проблемным категориям споров относительно земельных правоотношений говорил и заместитель председателя ВСС.

На вопросах рассмотрения дел относительно использования земель водного фонда остановился судья ВСС Михаил Макарчук. В частности, в своем докладе он рассмотрел особенности определения размеров и границ водоохранных зон, проблематику арендных правоотношений относительно земель водного фонда и особенности законодательства в данной сфере.

Особенно остро стоит проблема ненадлежащего финансирования фонда оплаты труда работников аппарата судов. Однако глава Государственной судебной администрации Руслан Кирилюк выразил надежду, что внесение в закон «О судоустройстве и статусе судей» изменений, которыми предусмотрено определение уровня зарплаты работников аппарата на законодательном уровне, будет способствовать решению данной проблемы. Также руководитель ГСАУ доложил о состоянии финансирования и материально-технического обеспечения местных и апелляционных общих судов.

Такие совещания будут проводиться и в дальнейшем. Следующее запланировано на начало декабря этого года.