300 тысяч сохраненных надежд, или Другая сторона нового УПК

10 фактов, которые позволяют сделать предварительный вывод о серьезной гуманизации уголовной юстиции Украины

Как вы относитесь к врачу, который ставит диагноз на основании результата одного анализа? Очевидно, скептически. Я тоже. Но недавно появилась публикация о новом Уголовном процессуальном кодексе, основной вывод которой: оправдательных приговоров стало меньше — реформа уголовной юстиции не состоялась. Отвечает ли такой «диагноз» реальности?

Что изменилось, а что нет

По данным отчетов с сайта Государственной судебной администрации, доля оправдательных приговоров увеличилась, хотя и незначительно. С 0,25% от общего количества приговоров в І полугодии
2012 года до 2% — в 2013-м (по правилам УПК 1960 года). Уровень оправдательных приговоров по УПК 2012-го также вырос и составляет 0,4%.

Надеяться на то, что принятие нового кодекса в один момент изменит ситуацию в системе уголовного правосудия, — это был бы неоправданный оптимизм. Данный тезис подтверждается, в частности, тем, что 9 из 10 ходатайств прокуроров суды удовлетворяют. Такое же соотношение было и в предыдущие годы.

Также постоянно увеличивается количество арестов вещей и документов органами расследования, в первую очередь налоговой милицией. Они имеют доступ к указанным объектам в среднем 2,5 раза за одно уголовное производство (этот показатель стал выше).

Массово нарушается закон, когда не начинается производство по каждому заявлению о совершении уголовного правонарушения. Кроме того, представители стороны обвинения не отказались от практики необоснованных ограничений прав стороны защиты. Как следствие, под угрозой нарушения находятся права лиц на защиту, свободу и личную неприкосновенность, невмешательство в частную жизнь, неприкосновенность собственности.

Однако за время действия нового УПК наметились другие, позитивные, тенденции.

Цифры как аргумент

Во-первых, количество зарегистрированных уголовных производств увеличились на 35%, или на 20 тыс. (в 2012 году ежемесячно возбуждалось около 38 тыс. дел, а в 2013-м каждый месяц в реестре остается 58 тыс. производств). Автоматическое начало производства ежемесячно увеличивает шансы 20 тыс. потерпевших на то, что их дела будут расследованы и виновные привлечены к ответственности.

Во-вторых, число осужденных уменьшилось на 25%, или на 20 тыс. (в І полугодии 2012 года осуждены 76 тыс. лиц, а за аналогичный период 2013-го — 56 тыс.).

В-третьих, количество лиц, освобожденных судом от уголовной ответственности, возросло почти на 20%, или на 1350 человек (с 6500 в І полугодии 2012 года до 7850 за первые 6 месяцев 2013-го). Следовательно, уровень репрессивности уголовного правосудия существенно снижается, что ведет к уменьшению количества «тюремного населения».

В-четвертых, существенно снизился такой показатель, как уголовные процессуальные задержания. Их стало меньше на 25%, или на 700 случаев ежемесячно (2800 ежемесячных задержаний в 2012 году против 2100 таких задержаний в течение 8 месяцев 2013-го). Это произошло благодаря тому, что в законе ограничены случаи фактического задержания лиц и обеспечивается адвокатская помощь каждому задержанному.

В-пятых, свыше 45 тыс. человек воспользовались бесплатной правовой помощью предоставленных государством защитников. Это должно существенно уменьшить манипулирования со стороны следователей и прокуроров.

В-шестых, на 45%, или 14,4 тыс., стало меньше лиц, находящихся в СИЗО (32 тыс. — по состоянию на 1.12.2012 против  17,6 тыс. — на 15.08.2013).

В-седьмых, стало на 45% меньше ходатайств о взятии под стражу (2,5 тыс. ежемесячных представлений в 2012 году против 1,4 тыс. — в 2013-м). По сравнению с 2011 годом имеет место уменьшение на 70% (ежемесячное количество указанных представлений тогда достигало 4350).

В-восьмых, на 25% уменьшилось число обысков (ежемесячно 4 тыс. — в 2011 году против 3 тыс. — в I полугодии 2013-го).

В-девятых, на 20% сократилось количество выданных судом разрешений на прослушивание лиц. В 2013-м ежемесячно следственные судьи давали 1650 таких разрешений. А в предыдущие годы было 2000—2100 разрешений в месяц.

И последний, 10-й, аргумент: количество соглашений о примирении составляет 8% от общего количества производств, направленных в суд (1075 соглашений в месяц в 2013 году). Предусмотренную законом возможность договоренности между подозреваемым (обвиняемым) и потерпевшими значительная часть населения восприняла положительно, это становит­ся распространенным альтернативным способом решения уголовно-правового конфликта.

Предварительные выводы

Приведенные 10 фактов позволяют сделать предыдварительный вывод о серьезной гуманизации уголовной юстиции Украины. 300 тыс. — приблизительно столько человек почувствовали или могли почувствовать изменения, которые принес новый кодекс. Речь идет о:

• потерпевших, расследование дел которых государство своевременно взяло под свой контроль;

• задержанных и других подозреваемых, к которым своевременно прибыли профессиональные защитники, оказавшие при этом бесплатную правовую помощь;

• обвиняемых, освобожденных от уголовной ответственности;

• подозреваемых, которые не были арестованы, потому что им были избраны более мягкие меры пресечения;

• десятках тысяч незадержанных, неосужденных, необысканных и т.п. (Они бы обязательно стали такими, если бы действовал старый УПК).

Эти изменения на первый взгляд незаметны. Но уверен: они постепенно превращают наше уголовное правосудие в уголовную юстицию европейского образца. А нас самих делают человечнее и в то же время более правопослушными.