«Голосование за внесение изменений в Конституцию покажет, как ВР реализовывает рекомендации Венецианской комиссии»
Накануне голосования парламента за проект закона «О внесении изменений в Конституцию Украины относительно усиления гарантий независимости судей» документ обсуждали два комитета Верховной Рады — по вопросам правовой политики, а также верховенства права и правосудия. Большинством голосов нардепы поддержали инициативу Президента.
Примерно месяц назад на заседании Комитета ВР по вопросам правовой политики народные избранники дискутировали по поводу поданного Президентом законопроекта. Тогда прозвучало немало мнений, даже предостережений — не голосовать за заключение комитета. Однако большинство поддержало предложение, и на следующий день народные избранники под куполом решали, вносить ли изменения в Основной Закон. Как известно, 377 голосами они отправили документ в КС. Единственный орган конституционной юрисдикции 19.09.2013 дал положительное заключение относительно законопроекта, тем самым сделал невозможным внесение в него парламентом каких-либо изменений.
Но, даже имея подтверждение соответствия нормам Основного Закона, некоторые народные избранники продолжают искать в проекте пробелы, которые, как они считают, нужно восполнить.
Поэтому пропускать его в сессионный зал на голосование или нет, недавно решали два комитета ВР — по вопросам правовой политики и верховенства права и правосудия. Члены последнего достаточно быстро рассмотрели вопрос и большинством голосов поддержали законопроект. А вот представителям Комитета ВР по вопросам правовой политики для его обсуждения потребовалось немало времени. Ввиду серьезности и важности обсуждаемых изменений выразить свою позицию пришло немало гостей. В частности, Председатель ВР Владимир Рыбак, советник Президента Андрей Портнов, министр юстиции Елена Лукаш, руководители высших судов, председатели Верховного Суда Ярослав Романюк, Высшей квалификационной комиссии судей Игорь Самсин, глава Государственной судебной администрации Руслан Кирилюк и другие небезразличные.
Присутствие на заседании такого количества уважаемых участников прокомментировал первый заместитель председателя комитета Виктор Швец (ВО «Батьківщина»): «Часто бываю в Соединенных Штатах Америки и не мог даже представить, чтобы председатели высших судов принимали участие в заседаниях комитетов. Не нужно говорить нам, как мы должны работать!» На эту реплику отреагировал Я.Романюк. «Для меня как судьи очень важен этот вопрос, ведь он касается всей судебной системы. Поэтому мое присутствие абсолютно обоснованно!» — объяснил он. Председатель ВС заявил, что одобряет предлагаемые изменения и убежден, что «законопроект — пример того, что Украина делает последовательные шаги к приведению украинской судебной системы в соответствие с европейскими стандартами». Одобрительно отозвались об инициативе и председатели Высшего хозяйственного и Высшего административного судов Виктор Татьков и Игорь Темкижев соответственно. Р.Кирилюк назвал предлагаемые изменения шагом в Европу, а И.Самсин был убежден: «Предлагается действенный механизм улучшения судебной системы». Однако оппозиция не разделяла мнения служителей Фемиды.
Чтобы обсудить политическую составляющую документа, в заседании комитета принял участие В.Рыбак. Он сообщил, что предварительно встречался с Арсением Яценюком и Александром Турчиновым, которые заявили, что три фракции не поддерживают проект и не будут за него голосовать. «Сосредоточьтесь сейчас на противоречивых вопросах. Учтите, что после позитивного заключения КС мы не можем просто не проголосовать!» — призывал спикер.
С просьбой поддержать инициативу Президента обратился к нардепам А.Портнов. «Результат голосования покажет, каким образом украинский парламент реализовывает рекомендации Венецианской комиссии», — отметил он.
Однако у отдельных парламентариев было свое мнение по поводу законопроекта. Едва ли не к каждому предлагаемому изменению они пытались что-то добавить, прозвучало даже предложение создать временную специальную комиссию, которая бы в очередной раз занялась изучением законопроекта и поиском компромисса. «Не учтены все замечания Венецианской комиссии!» — настаивала секретарь комитета Наталия Агафонова. «В проекте есть ряд положений, не обеспечивающих гарантии независимости судей», — добавил В.Швец. Несмотря на ряд замечаний и возражения, другого подобного законопроекта, зарегистрированного в ВР в настоящее время нет, отметил А.Портнов и добавил, что направление документа на доработку, на чем настаивает оппозиция, потребует немало времени, а его нельзя терять. Тем более перед важным событием — Вильнюсским саммитом. А.Портнов также подчеркнул, что у всех несогласных была возможность внести свои наработки, однако они ею не воспользовались.
«Голосование за изменения в Конституцию — логическое завершение начатой судебной реформы. Тем более имеем одобрительные отзывы Венецианской комиссии. Наблюдая за тем, что происходит, убежден: больше всего действующую сегодня систему судоустройства поддерживает оппозиция», — отметила Е.Лукаш. Ее возмутило намерение оппозиции блокировать трибуну во время голосования. «При таких обстоятельствах вы берете на себя ответственность за результаты Вильнюсского саммита», — добавила министр юстиции.
Последним выступил внефракционный Сергей Мищенко, который заверил, что проголосует «за». «Я не слышал ни одного замечания от Европы относительно этого проекта. Все предлагаемые изменения нарабатывались годами. К тому же заключение КС — позитивное. Если бы было хоть одно замечание, тогда был бы предмет для разговора», — убежден нардеп. «Ошибкой будет не поддержать законопроект, вынесенный на голосование», — заявил Николай Катеринчук (ВО «Батьківщина»), хотя на следующий день за этот документ не проголосовал.
После долгого обсуждения нардепы все же согласились, что изменения в судебной системе нужны, правда, продолжали настаивать на необходимости возвращения законопроекта на доработку. Однако А.Портнов заявил: «Мы остаемся на своей позиции. Компромиссов от нас не будет. В конечном итоге этот законопроект имеет свою историю. Поэтому прошу голосовать с любым результатом!» Председатель комитета Валерий Писаренко отметил, что законопроект поддерживает. «И не вижу причин для другой позиции. В европейских странах даже не верят, что мы идем на такие преобразования!» — добавил он и поставил на голосование два варианта решения: рекомендовать ВР предварительно одобрить или не одобрять документ и направить на доработку, как того требовала оппозиция.
В итоге за первый вариант решения проголосовало большинство, за второй — всего 5 нардепов. Не было ни одного воздержавшегося. Таким образом, члены обоих комитетов отправили проект в сессионный зал, где его судьбу решали уже все народные избранники.
Спикер В.Рыбак (справа) пришел на заседание Комитета ВР по вопросам правовой политики, чтобы обсудить политическую составляющую законопроекта.
Материалы по теме
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!