Фемида по европейскому образцу

Парламент сделал первый шаг к усилению независимости судей

Президентский проект изменений в Конституцию относительно усиления гарантий независимости судей получил предварительное одобрение Верховной Рады. Второе голосование и окончательное принятие документа могут состояться уже в феврале следующего года. Конечно, если среди нардепов найдутся еще 56 сторонников независимости отечественной судебной власти.

Докладывая с парламентской трибуны о президентском проекте изменений в Конституцию, советник главы государства Андрей Портнов прежде всего напомнил о том, что европейские институции призвали все политические силы в украинском парламенте как можно скорее принять этот документ в предложенной редакции. На это обращали внимание председатель Венецианской комиссии Джанни Букиккио, и депутаты Парламентской ассамблеи Совета Европы в письменной резолюции от 1.10.2013, и содокладчики мониторингового комитета ПАСЕ по Украине Майлис Репс и Мариэтта де Пурбе-Лундин. И такие призывы основываются в первую очередь на заключении Венецианской комиссии от 15.06.2013 относительно данного проекта.

А.Портнов кратко рассказал нардепам о ключевых положениях документа. В частности, о новом порядке формирования состава Высшего совета юстиции, отмене 5-летнего «испытательного срока» для судей, порядке снятия с них неприкосновенности независимым судебным органом и т.п. Также А.Портнов отметил, что предлагаемыми изменениями в Конституцию предусмотрено расширение полномочий Верховного Суда, что усилит его роль в формировании единой судебной практики. Важным является, по словам советника Президента, и повышение квалификационных требований к кандидатам на должности судей (возраст — не моложе 30 лет и при этом наличие 5 лет стажа работы по специальности), «чтобы судьями становились лица, имеющие достаточный жизненный и профессиональный опыт».

Также А.Портнов отметил, что президентский проект содержит те же положения, на которых настаивает оппозиция: указы о назначении судьей глава государства будет подписывать только на основании представлений ВСЮ. «Президент лишь будет легитимизировать решение. Именно это предлагает и оппозиция в своем проекте», — подчеркнул советник главы государства.

В свою очередь содокладчик, председатель Комитета ВР по вопросам правовой политики Валерий Писаренко, напомнил, что от этого проекта зависит успех евроинтеграционного движения Украины. Он также подчеркнул: «Знаковым является то, что решение о направлении проекта в Конституционный Суд было принято 377 голосами». Ведь, отметил В.Писаренко, принятие и эффективное осуществление реформ в судебной сфере являются одной из предпосылок подписания соглашения об ассоциации Украины с ЕС.

Основные требования от имени оппозиции озвучил Арсений Яценюк: импичмент судей, расширение полномочий Верховного Суда, включение представителей ВР в состав ВСЮ и изъятие из проекта положения о сроке полномочий Генерального прокурора. Примечательно, что о ликвидации Конституционного Суда речь уже не шла.

Во время обсуждения нардеп Олег Зарубинский отметил, что критические замечания к проекту связаны с тем, что «кое-кто очень хочет влиять на судей постоянно». Действительно, с трибуны можно было услышать и об избрании судей обществом, и о нарушении принципа разделения власти, поскольку парламент не получил «компенсаций» за полномочия, которых он лишается, и опять-­таки о необходимости сделать возможным увольнение судьи по решению избирателей или 150 народных депутатов и преду­смотреть механизм вступления в силу решения ВСЮ о назначении судьи в случае, если глава государства не подпишет соответствующий указ.

Вспоминали и отдельные выводы оте­чественных экспертов, предлагавших «наложить» положения законопроекта на реальную политико-правовую ситуацию» и уже с ее учетом вносить изменения в Конституцию. Хотя вряд ли в какой-то европейской стране нормы основного закона переписывают после каждых парламентских или президентских выборов.

В итоге результаты двух голосований (из-за требования представителей оппозиции соответствующее постановление ставили на переголосование) были одинаковыми: 244 — «за». Оппозиционные фракции ни одного голоса за усиление независимости отечественной Фемиды не дали.

Что ж, та часть парламента, которая поддержала этот проект изменений, свое дело сделала. Теперь в феврале следующего года нужно будет «добрать» еще 56 сторонников идеи независимости судебной системы. Однако оппозиция продолжает игнорировать как призывы европейских коллег и экспертов, так и очевидную необходимость проведения реформ в судебно-правовой сфере для украинцев.