Соглашения пошли всем на пользу

За время действия УПК 2012 года 7630 обвиняемых примирились с потерпевшими, а 6589 подозреваемых признали свою вину

Одно из прогрессивных положений Уголовного процессуального кодекса — введение в Украине восстановительного правосудия, самым известным инструментом которого является применение медиации, заключающейся в примирении потерпевшего с правонарушителем. Об этом шла речь во время очередного рабочего совещания руководителей Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел и апелляционных судов. Заседание было посвящено уголовному производству на основании соглашений.

Новеллы УПК на практике

В мероприятии участвовал советник Президента Андрей Портнов. Он проинформировал собравшихся о состоянии законотворческой работы, направленной на реализацию судебной реформы, и о ближайших перспективах. В частности, в докладе говорилось об основных положениях, предусмотренных законопроектом о внесении изменений в Конституцию относительно усиления гарантий независимости судей, который получи­л положительные отзывы экспертов Венецианской комиссии и Совета Европы. Кроме того, по словам А.Портнова, эта международная институция уже дала предварительное заключение относительно проекта закона «О прокуратуре». Ожидается, что в результате реформы прокуратура будет лишена функций общего надзора, соответственно, усилится судебный контроль. Советник Президента также остановился на вопросах реформирования адвокатуры и привел статистические данные о реализации новелл УПК.

В свою очередь председатель ВСС Анд­рей Солодков обратил внимание коллег на необходимость активно применять видео-конференц-связь, о чем говорится в одной из новелл кодекса, поскольку ее использование упрощает доступ граждан к суду. А.Солодков также призвал использовать SMS-сообщения для  уведомления участников процесса.

Кроме того, присутствовавшие обсудили результаты предыдущего совещания, на котором речь шла об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей. Так, заместитель председателя ВСС Станислав Мищенко в своем докладе привел данные анализа уголовных дел, судебное рассмот­рение которых ведется согласно порядку, предусмотренному нормами УПК 1960 года.

«ВСС в мае 2013 года направил запрос апелляционным судам относительно обобщения причин рассмотрения уголовных дел свыше 6 месяцев (в порядке УПК 1960 года), по которым подсудимым избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. В соответствии с полученными данными по состоянию на 1 июля 2013 года в следственных изоляторах находились под стражей и числились за судами свыше 6 месяцев 3846 подсудимых, в том числе 48 несовершеннолетних», — отметил С.Мищенко. К сожалению, есть проблемы, связанные с неоднократным перенесением рассмот­рения дел в связи с неисполнением или несвоевременным исполнением органами внутренних дел значительной части определений судов и постановлений судей о приводе потерпевших, свидетелей и подсудимых. Также не единичны случаи, когда заседания назначаются на время отпуска, учебы судей, их пребывания в совещательной комнате или на время рассмотрения другого уголовного дела. Имели место случаи отложения судебного рассмотрения из-за недоставки подсудимых конвойной службой, неявки прокурора, защитника, переводчика.

«Эти проблемы не новы и должны решаться исключительно благодаря активной позиции суда, заключающейся в обеспечении оперативности рассмотрения», — отметил С.Мищенко. Особое внимание докладчик обратил на анализ рас­смотрения дел, в которых подсудимыми являются несовершеннолетние.

О восстановительном правосудии

Осуществлению уголовного производства на основании соглашений посвятил свой доклад председатель Апелляционного суда Запорожской области Виктор Городовенко. «Предусматривалось, что с появлением в УПК гл.35 «Уголовное производство на основании соглашений» значительно упростится процедура рассмотрения определенной категории дел, сократятся сроки содержания лиц под стражей, общие процессуальные сроки рассмотрения, а также уменьшится нагрузка на систему судебных и правоохранительных органов. Первые результаты реализации этих положений нового УПК оправдали надежды и подтвердили эффективность выбранного законодателем направления», — подчерк­­нул докладчик. С момента вступления в силу уголовного процессуального закона судами общей юрисдикции рассмотрено 14219 соглашений, из них 7630 — о примирении и 6589 — о признании виновности.

Как отметил докладчик, результаты обобщения судебной практики по Запо­рожской области относительно осуществления уголовного производства на основании соглашений свидетельствуют, что местные суды преимущественно правильно применяют процессуальный закон. Хотя есть и определенные недостатки, предопределенные как объективными факторами (наличие положений, которые толкуются неоднозначно), так и субъективными (игнорирование положений закона и разъ­яснений ВСС).

Инициаторами заключения соглашения о примирении в соответствии с требованиями ст.469 УПК, отметил В.Городовенко, должны быть исключительно потерпе­вший, подозреваемый или обвиняемый. Именно эти лица наиболее заинтересованы в результатах рассмотрения производства. Лишь пос­ле того, как потерпевший, подозреваемый или обвиняемый выразили желание примириться с противоположной стороной, в процедуру могут вовлекаться другие лица, в частности представители медиационных центров, лица, пользующиеся определенным авторитетом у участников процедуры. Соглашение отвечает требованиям закона в том случае, когда в нем четко определен размер нанесенного уголовным правонарушением ущерба, срок его возмещения или перечень действий, которые подозреваемый или обвиняемый обязан совершить в интересах пострадавшего, и срок осуществления таких действий.

Также Виктор Валентинович обратил внимание на применение общих положений гл.35 УПК при осуществлении производства на основании соглашений о признании виновности, на особенности порядка судебного производства на основании соглашений, практику назначения наказания в уголовных производствах на основании соглашений.

В конце совещания А.Солодков призвал руководителей апелляционных судов провести анализ практики применения одного из видов обеспечения уголовного производства — временного доступа к вещам и документам и предоставить ВСС соответствующие данные.

Темой следующей встречи будет осуществление судебного производства.