Адвокаты получат большее вознаграждение, если их подзащитные попадут в СИЗО
Защитнику, оказывающему бесплатную вторичную правовую помощь в уголовном производстве, государство заплатит больше, если его клиент попадет в следственный изолятор. Если же подзащитному изберут более мягкую меру пресечения, адвокат получит меньше. Не будет ли это профессионально демотивировать защитников?
Постановлением Кабинета Министров от 18.04.2012 №305 утверждена методика расчета размера вознаграждения адвокатов, оказывающих бесплатную вторичную правовую помощь в уголовных производствах. В данном документе специалисты Координационного центра по предоставлению правовой помощи нашли определенный «стимул». Так, в письме организации, адресованном директорам центров по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи и адвокатам, среди прочего отмечается, что «методика содержит риск демотивации адвоката работать в интересах подзащитного. В случае если суд рассматривает ходатайство прокурора об избрании подозреваемому, обвиняемому меры пресечения в виде содержания под стражей, и в результате действий адвоката суд отклоняет указанное ходатайство, адвокат получает меньшее вознаграждение, чем в случае, если такое ходатайство суд удовлетворил».
Юристы подготовили проект концепции изменений в постановление Кабмина. В нем отражены и другие проблемы, выявленные в ходе анализа практики применения данного нормативно-правового акта.
В частности, специалисты центра обращают внимание на то, что при таком порядке оплаты услуг и возмещения расходов адвокатов, оказывающих бесплатную вторичную правовую помощь лицам, задержанным по подозрению в совершении преступления, у адвокатов нет стимулов осуществлять активную защиту задержанного на начальном этапе. Следовательно, данный документ должен быть пересмотрен с учетом того, насколько сложным является уголовное производство и как активно действует адвокат.
Кроме того, в настоящее время у адвокатов нет возможности возмещать стоимость проезда собственным транспортом в дневное время суток в случае необходимости выехать в отдаленные районы, сельскую местность для участия в процессуальных действиях. На практике это приводит к ситуации, когда защитники вынуждены оплачивать стоимость горючего или отказываться принимать поручения центров.
Также сделан акцент на отсутствии возможности возмещения адвокатам стоимости индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи в случаях предоставления бесплатной вторичной правовой помощи лицам, у которых выявлена инфекционная болезнь, в том числе такая, которая передается воздушно-капельним путем.
«ЗиБ» уже обращал внимание на проблемы адвокатов, осуществляющих защиту клиентов в «бесплатных» делах (См. №30, — Прим. авт.)
Так, одной из них является отсутствие договора между адвокатом и клиентом, которому предоставляется бесплатная вторичная правовая помощь. Да и по поводу оценки стандартов качества последней в профессиональных кругах единого мнения нет. Некоторые считают, что в основу такой оценки не может быть положено адвокатское досье, поскольку это приведет к нарушению адвокатской тайны.
Напомним, с начала года в стране начали работать центры предоставления бесплатной вторичной правовой помощи, сеть которых ежемесячно расширяется.
Прямая речь
Сергей ГРЕБЕНЮК, адвокат, советник ЮБ «ЕПАП», заместитель председателя комитета по уголовному и уголовно-процессуальному праву АЮУ:
— Как правило, для профессиональных и порядочных адвокатов финансовый аспект представления интересов в так называемых бесплатных делах никогда не был основным стимулом. Подобные дела адвокаты берут не с целью заработать, а для того, чтобы должным образом помочь человеку, выполнить свою социальную функцию.
Кроме того, есть такая вещь, как репутация. Даже один случай, когда адвокат в судебном заседании будет вести защиту таким образом, чтобы его подзащитный попал в тюрьму, станет для репутации этого адвоката столь серьезным ударом, что он больше не сможет взять нормального клиента.
Возможно, законодатель, избрав такой путь, учел временные затраты адвоката. Ведь последний, защищая клиента, находящегося в СИЗО, тратит больше времени, поэтому и оплата в таком случае больше.
С одной стороны, на государственном уровне декларируется, что любой человек имеет право на бесплатную правовую помощь, с другой — компенсация работы адвоката в категории «бесплатных» дел не является серьезной, она носит скорее формальный характер. Это главная и определяющая проблема, с которой сталкиваются защитники, оказывающие бесплатную правовую помощь в уголовных производствах.
Евгений СОЛОДКО, адвокат, руководитель АО «Адвокатская группа «Солодко и партнеры», председатель комитета по уголовному и уголовно-процессуальному праву АЮУ:
— Адвокат, оказывая бесплатную вторичную правовую помощь, получает мизерную плату. Лично у меня возникает вопрос: что вообще мотивирует адвокатов предоставлять такого рода помощь? Понятное дело, не денежное вознаграждение. Возможно, у таких адвокатов нет постоянных клиентов или их нет вообще, и таким образом они пытаются заработать авторитет (путем «цепной реакции») Все возможно. Но уголовные дела очень сложные, требуют скрупулезности и забирают много времени. Адвокат при предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи, найдя себе хотя бы 10 лиц, будет не в состоянии должным образом исследовать суть дела, а значит, может иметь место некачественное предоставление правовой помощи.
Несмотря на то что в соответствии с законом «О бесплатной правовой помощи» адвокат обязан оказывать такую помощь качественно и в необходимом объеме, я уверен: он не будет особенно заинтересован в быстром решении дела. Ведь в этом случае его профессионализм вообще не оценивается должным образом.
Что касается «заинтересованности» в том, чтобы оставить подзащитного в СИЗО, то я думаю: та мизерная разница в оплате, которая будет иметь место в таких случаях, не может стать достаточной мотивацией для подобной тактики. Однако однозначно можно сказать, что эта методика направлена на демотивацию адвоката.
Во-первых, адвокаты, оказывающие бесплатную вторичную правовую помощь в уголовных производствах, сталкиваются с проблемой возмещения стоимости проезда собственным автомобилем. Во-вторых, есть проблема оплаты расходов на покупку предметов личной защиты от инфекционных болезней при предоставлении бесплатной вторичной правовой помощи лицам, у которых выявлены такие заболевания. Хотя здесь не так важна оплата этих средств, как в том случае, если адвокат заболеет. Кто покроет убытки? Рисковать собственным здоровьем или даже жизнью — стоит ли оно того?
В-третьих, не учитывается фактор сложности дела при определении вознаграждения. Для примера: адвокат К. осуществляет защиту лица В., совершившего хулиганские действия, а адвокат Г. осуществляет защиту лица М., совершившего убийство. Сложность разная, а оплата одинаковая. В европейских государствах такой подход недопустим! Чем наши специалисты хуже?
В-четвертых, существует проблема психологического фактора: молодая женщина-адвокат защищает права насильника-наркомана. Возникают логичные вопросы: сможет ли она с ним нормально контактировать, не будет ли у нее на подсознательном уровне срабатывать ступор при осуществлении защиты такого лица?
И этот список можно продолжать.
Маргарита РЫЖУК, юрист уголовно-правового департамента АО AVER LEX:
— Адвокату в любом случае не выгодно, чтобы его клиента держали в СИЗО, и на это есть серьезные причины. Так, каждый адвокат в своей деятельности должен руководствоваться принципами доминантности интересов клиента, независимости, соблюдения законности. В случае выявления ненадлежащей защиты интересов клиента адвокат будет привлечен к дисциплинарной ответственности, в связи с чем его свидетельство о праве на занятие адвокатской деятельностью может быть приостановлено или его действие прекращено.
Чтобы посетить клиента в СИЗО, адвокату нужно потратить много времени, которое он мог бы использовать в работе с другими (платными) клиентами. Защитнику следует постоянно подстраиваться под доставку клиента из СИЗО, что делает невозможным перенесение следственных действий на другое время, даже если в тот же день и время у адвоката судебные заседания или следственные действия, в которых участвуют другие клиенты.
Согласно методике размер вознаграждения адвоката за предоставление бесплатной вторичной правовой помощи на отдельной стадии уголовного производства рассчитывается по формуле: Рв = 20 х Очас х Ксп х Кслож х Кос, где Кслож — коэффициент сложности уголовного осуществления.
Этот коэффициент используется для учета факторов, определяющих степень сложности уголовного производства, в том числе избрание лицу меры пресечения в виде содержания под стражей и рассчитывается по формуле: Кслож = Кст.тяж. х Кспив х Кзз х Кмп
Значение коэффициента Кмп в случае избрания лицу меры пресечения в виде содержания под стражей равняется 1,2, во всех других случаях — 1.
Из формулы следует, что коэффициент содержания лица под стражей существенно не влияет на общий размер вознаграждения адвоката.
Таким образом, ему невыгодно рисковать своей деловой репутацией, адвокатским свидетельством, имеющимися и потенциальными клиентами, нарушать моральные и профессиональные принципы ради вознаграждения, которое существенно не влияет на общий размер оплаты за предоставление бесплатной правовой помощи.
Одна из основных проблем, с которыми адвокат сталкивается во время предоставления такой помощи в уголовных производствах, — это недоверие со стороны клиента. Для построения обстоятельной правовой позиции адвокату важно найти общий язык с клиентом, получить всю имеющуюся по делу информацию. На практике, когда в уголовном производстве лицу адвоката назначают (а не он сам его выбирает), подзащитный не всегда охотно идет на контакт и иногда враждебно воспринимает своего защитника. В этом случае все зависит от квалифицированности адвоката, который должен найти подход к подзащитному.
В дальнейшем адвокат несет двойную ответственность за каждое решение, принятое по делу правоохранительным органом или судом в отношении его подзащитного. Ведь в случае принятия решения не в интересах клиента, последний обвинит адвоката в бездеятельности и в том, что он осуществлял защиту ненадлежащим образом.
В связи с этим адвокаты вынуждены с двойным энтузиазмом работать над такими делами.
Материалы по теме
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!