Служителям Фемиды рекомендуют увеличить количество санкций
Украинские судьи ознакомились с американским и европейским опытом расследования и рассмотрения жалоб на ненадлежащее поведение законников. Они узнали о практикуемых зарубежными коллегами подходах к составлению процессуальных документов, выяснению обстоятельств и фактов и решили применять в своей работе некоторые из них.
В Крыму прошел трехдневный практический семинар для дисциплинарных инспекторов и членов Высшей квалификационной комиссии судей на тему «Расследование фактов ненадлежащего поведения судьи». Как отметил председатель ВККС Игорь Самсин, открывая мероприятие, самым актуальным, общественно значимым вопросом остается обеспечение справедливого правосудия, повышение статуса судей, что предусматривает их независимость, беспристрастность и профессионализм. «Судьи, бесспорно, являются независимыми, но наряду с этим они имеют обязательства перед обществом, которые должны выполнять при любых условиях», — подчеркнул он.
Заместитель руководителя проекта «Справедливое правосудие» Наталия Петрова проинформировала участников мероприятия о международных стандартах дисциплинарного производства в отношении судей, согласно которым необходимо разграничивать обжалование судебных решений и ненадлежащее поведение судьи, обязательно придерживаться процедуры. Необходимо, чтобы дисциплинарные органы уважали право судьи на защиту от необоснованных жалоб. Своим мнением по этому поводу поделился и судья Верховного Суда в отставке Василий Филатов.
Насыщенная программа трехдневного семинара включала доклады отечественных и зарубежных экспертов по вопросам дисциплинарной ответственности. Участники мероприятия ознакомились с американским и европейским передовым опытом расследования фактов ненадлежащего поведения судьи, а также рассмотрения дисциплинарных дел. В частности, перед присутствующими выступили член Высшей квалификационной комиссии судей штата Джорджия (США) Ричард Хайд, судья Верховного суда Португалии и бывший дисциплинарный инспектор Высшего совета юстиции Марио Бело Моргадо, а также советник по правовым вопросам Департамента юстиции США — ОPDAT Мэри Батлер.
Рассказывая об особенностях расследования фактов ненадлежащего поведения судей в Португалии, М.Моргадо отметил, что при принятии решений по дисциплинарным делам особое внимание уделяется соблюдению принципа пропорциональности и равного отношения к сторонам при аналогичных обстоятельствах. Кроме того, он подчеркнул, что дисциплинарные нарушения должны быть четко доказаны соответствующими органами, на которые и возлагается бремя доказывания, при безусловном соблюдении принципа презумпции невиновности судьи.
«Мы не должны путать проверку качества работы судьи с проверкой фактов, касающихся его/ее ненадлежащего поведения, которые могут привести к дисциплинарной ответственности, ведь это две абсолютно разные процедуры. Кроме того, их в обязательном порядке выполняют два разных инспектора», — рассказал судья ВС Португалии.
Дисциплинарные инспекторы ВККС поделились собственным опытом работы, в частности рассказали об особенностях общения с участниками дисциплинарного производства, о стратегии осуществления проверки фактов якобы ненадлежащего поведения судей, об опросе участников дисциплинарного производства и т.п.
Участники семинара имели возможность задать вопросы международным и отечественным экспертам, обсудить наиболее актуальные проблемы, возникавшие во время работы комиссии, а также поработали над усовершенствованием формы и содержания документов дисциплинарного производства.
О практике Высшего совета юстиции и Высшего административного суда относительно рассмотрения жалоб на решения ВККС о привлечении судей к дисциплинарной ответственности проинформировали заместитель председателя ВСЮ Александр Удовиченко и судья ВАС Михаил Зайцев.
В завершение И.Самсин подвел итог работы семинара и отметил, что уже на следующую неделю запланирован ряд совещаний со службой дисциплинарных инспекторов и другими службами комиссии для того, чтобы улучшить документы и привести их содержание в соответствие со стандартами, которые обсуждались во время семинара.
«Мы постоянно получаем колоссальный опыт от наших зарубежных партнеров и коллег. В частности, инспектор ВККС штата Джорджия Ричард Хайд многое рассказал о способах и методах выяснения обстоятельств, которые есть в жалобах, поступающих в комиссию. Мы сориентируем на это наших инспекторов», — подчеркнул И.Самсин. Он отметил, что необходимо иначе подходить к составлению процедурных документов, выяснению обстоятельств и фактов, а также на начальных этапах производства очень избирательно освещать информацию, касающуюся судей.
Руководитель проекта USAID «Справедливое правосудие» Дэвид Вон тоже остался доволен тем, как прошел семинар, который, по его словам, является наиболее успешным практическим мероприятием. В частности, он отметил, что во время семинара были очерчены пути совершенствования всей процедуры дисциплинарного производства, выявлены законодательные пробелы в ней, определены сферы улучшения работы разных подразделений ВККС, а также роль ВСЮ и ВАС в коррекции дисциплинарной практики комиссии в процессе обжалования ее решений. Д.Вон подчеркнул, что одна из важнейших рекомендаций касается необходимости законодательного расширения перечня дисциплинарных санкций (в настоящее время существует лишь одна —
выговор), для того, чтобы соблюдать принципы справедливости и пропорциональности при наложении дисциплинарного взыскания.
«Наш проект уделяет значительное внимание администрированию полученных комиссией жалоб на ненадлежащее поведение судей и процессу их рассмотрения. Это мероприятие является очень важным, ведь мы сконцентрировались на улучшении навыков тех лиц, которые непосредственно вовлекаются в осуществление проверки указанных в жалобах фактов», — отметил Д.Вон. По его словам, основная цель семинара заключалась в повышении уровня знаний дисциплинарных инспекторов и приобретении ими новых умений и навыков. «И у нас есть все основания надеяться, что мы достигли поставленной цели», — подчеркнул руководитель проекта «Справедливое правосудие».
Благодаря международному опыту украинские судьи узнали, как улучшить процедуру дисциплинарного производства.
Материалы по теме
Можно ли не наказывать водителя с не очень высоким содержанием алкоголя в крови— заседание ПДП ВРП
25.03.2024
Судья не должен руководствоваться разъяснениями НАПК ради наказания коррупционеров — решение ВДП ВРП
06.03.2024
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!