Поговорим после каникул

На следующей сессии парламентарии не будут беспокоить законников Печерского райсуда, но об усовершенствованиях для Фемиды не забудут

На третьей сессии Верховной Рады VII созыва парламентариям предлагают рассмотреть 65 законопроектов, касающихся правосудия. А на 4 документа (3 из которых относительно увольнения законников) тратить время не советуют.

Комитет предлагает

Комитет ВР по вопросам верховенства права и правосудия направил спикеру Владимиру Рыбаку предложения, касающиеся повестки дня следующей парламентской сессии, которая начнется 3 сентября и будет длиться ориентировочно до 17 января 2014 года. Комитетчики надеются, что за 4 месяца работы законодательный орган рассмотрит 65 документов, касающихся правосудия. Будут ли они все включены в повестку дня третьей сессии, выяснится только в сентябре.

Стоит заметить, что комитет предварительно рассмотрел немногим больше 20 проектов и дал заключения. Что касается остальных, то рассмотреть их он пока не может. Причина простая — нет резолюций главного научно-экспертного управления ВР, без которых эти законопроекты не могут «двигаться» дальше.

Видимо, народные избранники VII созыва оказались активными, инициативными и пишут много актов. Поэтому ГНЭУ ВР просто не справляется с таким количество документов. Эксперты склоняются к мнению, что некоторые нардепы заваливают парламент бессмысленными и ненужными проектами, шансы которых быть принятыми равны нулю. Или же обладатели мандатов вносят в ВР акты, которые противоречат положениям Конституции (и это может увидеть даже непрофессионал).

К принятию готовы

Какие же законопроекты имеют шанс получить поддержку во время третьей сессии? Это акты, которые уже приняли за основу, и они готовы ко второму чтению. Таких документов по меньшей мере пять:

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно определения статуса юридических клиник как субъектов предоставления бесплатной первичной помощи)» (№0926);

«О внесении изменений в статью 35 Хозяйственного процессуального кодекса Украины (относительно оснований освобождения от доказывания)» (№0927);

«О внесении изменений в Закон Украины «Об исполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека» (№0928);

«О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» (относительно усовершенствования отдельных положений организации судебной власти)» (№0929);

«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно обеспечения доступа к судебным решениям)» (№0930).

Кстати, эти проекты появились в ВР еще VI созыва, и авторы двух из пяти — Дмитрий Притыка (законопроект №0927) и Сергей Головатый (№0928) — уже не работают в парламенте. Теоретически данные изменения должны быть приняты. Однако не следует забывать и о том, что могут появиться безотлагательные документы, которые законодатели примут быстрее, чем те, которые лежат в ВР еще с прошлого года.

Лидерство УПК

О чем могут дискутировать в ВР осенью? Вероятно, народные избранники будут говорить о том, нужны или нет адвокатам мантии (проект №1115, автор Геннадий Москаль) и об условиях прохождения стажировки для получения лицом свидетельства о праве заниматься адвокатской деятельностью (№2300а, автор Павел Петренко).

Многие документы касаются внесения изменений в процессуальные кодексы. Особой популярностью у нардепов пользуется УПК. Именно в него предлагают внести больше всего изменений обладатели мандатов. Так, Г.Москаль хочет исключить возможность проведения в режиме видеоконференций допросов и опознаний во время досудебного расследования, а также некоторых процессуальных действий во время судебного производства (№2305). Еще, по его мнению, УПК стоит дополнить положением об использовании при проведении следственных (розыскных) действий детекторов лжи (№2521).

Не забывают парламентарии и о проблемах гражданского, хозяйственного и административного процессов. Более десяти законопроектов, которые комитет предлагает ВР рассмотреть осенью и зимой, касаются внесения изменений в соответствующие процессуальные кодексы.

И о ВС, и о ВККС

Возможно, в сессионном зале будут говорить об усовершенствовании деятельности Высшей квалификационной комиссии судей. Так, в частности, предлагается изменить размер стипендии, предусмотренной для кандидатов, которые будут проходить специальную подготовку в Национальной школе судей, назначить комиссию главным распорядителем средств госбюджета (№2340). А еще — предоставить работникам секретариата ВККС статус госслужащих (№2369, автор Владимир Пилипенко).

Хотят народные избранники облегчить жизнь и претендентам на судейские мантии. Так, В.Пилипенко и Сергей Кивалов инициировали внесение изменений в закон «О Высшем совете юстиции». Они предлагают исключить положение, согласно которому к представлению ВСЮ о назначении на должность судьи обязательно прилагаются экземпляр реферата по правоведению, подготовленный претендентом, а также рецензия на этот реферат (№2471).

Хотят нардепы вернуться и к проблемам Верховного Суда. В частности, Юрий Одарченко предлагает восстановить полномочия высшего судебного органа, в частности, вернуть ему право принимать постановления относительно обобщения судебной практики, а также отменять постановления пленумов высших спецсудов (№2203).

Никаких шансов

Есть и такие акты, которые Комитет ВР по вопросам верховенства права и правосудия просит не включать в повестку дня третьей сессии, так как они противоречат Конституции. Данные документы касаются конкретных законников, а их инициаторы — представители оппозиции.

Так, Арсений Яценюк и еще несколько его соратников выступают с инициа­тивой уволить конкретных законников Печерского районного суда г.Киева, Апелляционного суда г.Киева и Высшего специализированного суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел. Понятно, что речь идет о служителях Фемиды, которые рассматривали дела Юлии Тимошенко и Юрия Луценко. Однако парламентарии забывают, что ВР увольняет судей по представлению ВСЮ, а не по требованию нардепов.

***

Таким образом, парламентариев, когда они после летних каникул вернутся в сессионный зал, ждет много работы. А пока Фемида будет существовать в тихом, спокойном законодательном поле, ведь никакие изменения происходить не будут. По крайней мере до сентября.