ВР попробует вернуть СП надзор за доходной частью бюджета
Счетной палате вернут полномочия проверять доходы государственных учреждений. Первый шаг к этому Верховная Рада сделала 20 июня, одобрив соответствующий проект изменений в Конституцию.
Наделить СП дополнительными полномочиями относительно осуществления контроля за поступлением средств в госбюджет согласились 263 народных депутата. Напомним, что после возвращения в 2010 году к первоначальной редакции Конституции палата опять была ограничена в возможности контролировать не только использование средств госбюджета, но и его доходную часть.
Именно такой, урезанный, объем полномочий был определен еще в 1997 году, когда Конституционный Суд в своем решении №7-зп указал, что «контроль за использованием средств государственного бюджета, осуществление которого в соответствии со статьей 98 Конституции возложено на Счетную палату, это — контроль за выполнением расходной части государственного бюджета».
Впоследствии были неоднократные попытки парламента исправить положение и несколько заключений КС по этому вопросу. Однако каждый раз из-за изменения политических раскладов в парламенте такой проект не набирал необходимые 300 голосов. Пока в 2004 году такая поправка не была принята вместе с другими в пакете изменений в Основной Закон. Но вместе с признанием процедуры принятия закона №2222-IV неконституционной палата лишилась данных полномочий.
Наряду с этим международные документы, которые ратифицировало наше государство, требуют, чтобы контроль за выполнением как доходной, так и расходной части госбюджета осуществлялся независимым от исполнительной власти органом. И СП как нельзя лучше отвечает таким критериям.
Как говорится в пояснительной записке к проекту, «принятие предложенных изменений в Конституцию сделает возможным действенный контроль за выполнением госбюджета в полном объеме, усилит роль Счетной палаты как независимого органа финансового контроля в Украине и будет способствовать дальнейшему совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности Счетной палаты в соответствии с международными стандартами аудита государственных финансов».
Месяц назад КС дал очередное положительное заключение относительно таких изменений в Основной Закон, инициированных главой государства, что позволило вынести проект на рассмотрение ВР. Правда, как показали результаты голосования в парламенте, за дополнительные полномочия для СП в полном составе проголосовали только коммунисты. Как ни странно, проект поддержали и «свободовцы». Однако в других двух оппозиционных фракциях оказалось только два сторонника независимого контроля за доходами бюджета.
Особую обеспокоенность расширение полномочий СП вызвало у фракции «УДАР». Ее представители пугали коллег «созданием еще одной налоговой милиции» и призывали не способствовать появлению «нового монстра». По мнению экспертов, такая непримиримая позиция «ударовцев» может быть связана с тем, что при новых полномочиях аудиторы СП будут иметь возможность проверять поступления и использование общегосударственных налогов и сборов, которые остаются в распоряжении органов местного самоуправления. Ведь появление самого первого проекта изменений в ст.98 Конституции было связано именно с конфликтом: тогдашний мэр столицы Александр Омельченко отказался допустить аудиторов СП к проверке финансовой деятельности Киевской горгосадминистрации. И если в ПП «УДАР» рассчитывают провести своего представителя на должность городского председателя административно-политического центра государства, такой контроль вряд ли будет им по нраву.
Поэтому, как отмечают эксперты, к следующей сессии представителям большинства придется сосредоточиться на поисках 37 голосов, которых пока не хватает для того, чтобы проект стал частью Основного Закона. Для этого есть определенные резервы, но чем ближе к старту новой президентской кампании, тем сложнее будет их привлекать.
Материалы по теме
Польша отказывается возвращать имущество жертвам Холокоста
в„–34 (1540), 14.08—24.08.2021
Депутаты могут запретить досрочный возврат депозитов
в„–9 (1203), 28.02—06.03.2015
Счетную Палату обяжут информировать прокуратуру о нарушениях?
в„–24 (1114), 15.06—21.06.2013
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!