Киев на полгода получит бразды правления в СЕ и будет укреплять демократию
То ли по воле случая, то ли благодаря продуманной внешней политике, но на время президентства Виктора Януковича приходятся самые важные для нашей страны события. Украина наладила отношения с Кремлем, присоединилась к Энергетическому Сообществу, активизировала контакты со странами, определяющими лицо нового, многополярного мира (например, с Китаем, Японией) и добилась принятия плана действий по введению безвизового режима с Евросоюзом. И вот на следующие полгода на Киев возложили почетную миссию — председательствование в руководящем органе Совета Европы — Комитете министров.
Невыполненные обязательства
11 мая Турция, которая с но¬ября 2010 г. возглавляла Комитет министров СЕ, на 121-м заседании глав ¬МИДов передала европей¬ский управленческий скипетр Украине. Впервые за 15 лет членства в этой организации Киев стал у руля руководящего органа Совета Европы. За время 6-месячного председательствования наша страна намерена углубить взаимодействие со структурами ПАСЕ, а также воспользоваться возможностью активизировать евроинтеграционные процессы.
К слову, многие эксперты считают, что за это время Киеву не удастся убедить старейшую в Европе международную организацию в том, что пришло время снять с Украины мониторинг. Ведь многие обязательства, которые взял на себя Киев, присоединяясь к органи¬зации, наше государство еще не выполнило. Об этом свидетельствует и указ Президента от 12.01.2011 «О Плане мероприятий по выполнению обязанностей и обязательств Украины, вытекающих из ее членства в Совете Европы».
В документе отмечается, что Киев должен принять Избирательный кодекс, новый УПК, законы об адвокатуре и прокуратуре, создать общественное телевидение и радиовещание, принять меры, направленные на борьбу с коррупцией. А поскольку за все время членства в СЕ Украине так и не удалось создать условия для исполнения решений Европейского суда по правам человека, то нам предстоит пройти долгий и сложный путь, чтобы мониторинг с нашей страны был снят.
Приоритетные задачи
Председательствование в Совете Европы происходит на ротационной основе: министры иностранных дел государств — членов СЕ поочередно возглавляют КМ СЕ, передача «евроскипетра» происходит каждые полгода согласо английскому алфавиту. Каждая страна, которая становится у руля СЕ, приходит со своими целями.
Например, Турция в прошлом году поставила перед собой 5 основных задач. Она пообещала усилить влияние СЕ во всем мире, реформировать Евросуд, развивать механизмы наблюдения за функционированием в обществе основных принципов и ценностей европейских организаций (демо¬кратия, верховенство права, защита прав человека). Также Анкара надеялась закончить процесс присоединения Евросоюза к Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод и ответить на вызовы многокультурного европейского общества.
Приоритетными направлениями деятельности Украины во время председательствования станет защита прав детей и людей с ограниченными возможностями, исполнение решений Евросуда, совершенствование системы местного управления. Кроме того, Киев будет укреплять основы демократии и верховенства права.
Личная выгода
Казалось бы, теперь мы сможем изменить мнение европейцев об Украине, повысить ее авторитет на международной арене, приложить все усилия, чтобы решить хотя бы несколько проблем, стоящих перед СЕ.
Но не все так просто, как кажется. Да, наш министр иностранных дел как председатель КМ СЕ будет осуществлять руководство. Но сумеем ли мы повлиять на мнение представителей остальных 46 государств — членов СЕ? Ведь это коллективный орган, объединяющий ряд европейских стран, которые совместно принимают решения на основании определенных базовых принципов.
Да и статус Украины, как находящейся под мониторингом ПАСЕ, отнюдь не в нашу пользу. Тяжело убедить другие страны в правильности принятия того или иного решения, если нам самим не всегда удается жить по принципам, которых придерживается европейское сообщество.
А значит, Украине придется приложить максимум усилий, дабы доказать: из нас может получиться неплохой страж европейских ценностей. А вот чтобы оставить заметный след в истории СЕ, Киеву необходимо выйти за рамки рутинной работы. Нам необходимо выработать стратегию председательствования: сначала определить проблемы, а затем разработать конструктивные и практические шаги, направленные на их решение.
Но, даже если нам не удастся внести весомую лепту в деятельность СЕ, председательствование в Комитете ми¬нистров может стимулировать Киев поскорее выполнить взятые на себя 15 лет назад обязательства. Возглавив руководящий орган международной организации, мы попытаемся извлечь из этого выгоду в первую очередь для себя: посмотрим, как другие страны внедряют европейские ценности, и, следуя их примеру, сможем укрепить демо¬кратию в Украине.
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!