В прошлом году больше всего материалов получили донецкие и киевские законники, а меньше всего — волынские
Недостаток средств часто препятствует осуществлению правосудия. Особенно это касается «административников», которых госбюджет из года в год подвергает одному и тому же испытанию: ставит их на грань выживания. Однако это — не единственная причина того, что законникам, например, не удается уложиться в сроки, предусмотренные для рассмотрения дел. Подножку служителям Фемиды ставит и законодатель, который «перебрасывает» определенную категорию дел из одной юрисдикции в другую.
Особенности отчетного периода
Особенностью прошлого года было то, что на протяжении января — марта и сентября — декабря дела, связанные с социальными выплатами, рассматривались в порядке админсудопроизводства, а с марта по сентябрь — в порядке гражданского судопроизводства.
Это объясняется вступлением в силу ряда нормативно-правовых актов, которыми менялась юрисдикция судов в том, что касается решения «социалки».
Законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно подведомственности дел, связанных с социальными выплатами» от 18.02.2010 указанная категория дел передана «цивили¬стам». Решением Конституционного Суда от 9.09.2010 нормы относительно исключения «социалки» из юрисдикции админсудов были признаны неконституционными, а в соответствии с актом «О внесении изменений в раздел XII «Заключительные положения» Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» относительно передачи дел, связанных с социальными вы¬платами» от 2.12.2010 эти дела опять переданы «административникам».
Кроме изменений, внесенных в законодательство, в 2010 г. на работу админсудов повлияли выборы Президента и депутатов Верховной рады АРК, местных советов, а также сельских, поселковых, городских председателей.
Чтобы лучше разобраться во всех нюансах осуществления правосудия в прошлом году, стоит использовать язык цифр. Так, в 2010 г. в местные админсуды поступило 1,85 млн материалов (в 2009-м — 1,55 млн материалов), а в апелляционные — почти 253 тыс. дел. По данным Государственной судебной администрации, в 2009 г. вторая инстанция получила 554 тыс. дел.
Однако в статистическом анализе ВАС отмечается, что сравнивать процент решений, оспариваемых в апелляционном порядке, в прошлом году с аналогичным периодом позапрошлого нецелесообразно, поскольку в 2010-м на этот показатель повлияла передача части «социалки» «цивилистам».
Другая методика подсчетов
В ГСАУ и ВАС разные точки зрения и на нагрузку законников. Администрация утверждает: ежемесячно обладатели мантий из окружных админсудов получали в среднем 36 дел (46 — в 2009-м). По информации упомянутых храмов Фемиды относительно фактически отработанного судьями времени, с учетом их фактического количества в 2010 г. (533 законника при штатной численности 672 че¬ловека) выяснено, что в среднем одному представителю окружного админсуда поступало 55 дел при среднемесячном количестве принятых решений — 57. В 2009-м такие показатели составляли 108 дел при 146 решениях (с учетом 406 работающих судей и фактически отработанного ими времени).
То есть уменьшение показателей среднемесячного поступления дел и среднемесячного количества принятых решений в 2010-м произошло за счет увеличения численности служителей Фемиды и фактически отработанного ими времени.
Самая большая нагрузка зафиксирована в Днепропетровском окружном админсуде и Окружном админсуде АРК — 113 и 109 дел и материалов соответственно. Эти обители Фемиды являются рекордс¬менами и по количеству принятых окончательных решений — 132 и 106. Меньше хлопот было у законников из Винницкого, Волынского и Ивано-Франковского окружных админсудов: ежемесячно им поступало по 22, 25 и 29 дел и материалов соответственно.
По мнению специалистов-аналитиков ГСАУ, в прошлом году обладатели мантий из апелляционных админсудов ежемесячно получали 71 дело, что на 50% меньше, чем в 2009-м. По данным же упомянутых обителей Фемиды, за месяц одному законнику поступало 169 дел при среднем показателе — 217 принятых решений (в 2009 г. такие показатели соответствовали 350 делам и 197 решениям).
Примечательно, что в разных апелляционных админсудах нагрузка была неравномерной. Так, наиболее популярен Харьковский апелляционный админсуд: за 2010 г. поступило 73,3 тыс. дел (на одного обладателя мантии пришлось 288 дел и 375 принятых решений). Нагрузка же у законников из Одесского и Донецкого апелляционных админсудов в прошлом году была незначительной — 33 и 36 дел в месяц (но количество принятых решений до¬статочно большое —182 и 308 соответственно). Интересно, что в прошлом году Харьковский и Донецкий апелляционные админсуды вынесли больше всего решений, которыми закончено рассмотрение дел и материалов, — 97,5 и 86,6 тыс. соответственно.
Допущенные ошибки
Также не стоит забывать о таком критерии осуществления правосудия, как качество рассмотрения дел. В течение 2010-го в апелляционном порядке рассмотрены 312 тыс. дел, по 99% из них решения были пересмотрены. То есть, учитывая, что в прошлом году местные админсуды приняли 1,74 млн решений, вторая ин¬станция подвергла сомнению каждый шестой вердикт первой инстанции. Было отменено 76,5 тыс. решений.
Таким образом, апелляционные админсуды по результатам пересмотра вердиктов местных админсудов отменили в 2010 г. почти каждое четвертое решение (в 2009-м — каждое пятое). Все эти цифры говорят о том, что доля отмененных второй инстанцией решений составляет лишь 4%.
Кстати, ВАС отменял каждое пятое пересмотренное в кассационном порядке решение. А это свидетельствует о том, что законники окружных и апелляционных админсудов еще допускают нарушения норм процессуального и материального права.
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!