В прошлом году общие суды рассмотрели рекордное количество дел — примерно 8 миллионов
В том, что в отечественные обители Фемиды поступает очень большое количество дел, говорят давно, однако решить проблему перегрузки не удалось до сих пор. Возможно, причина кроется в том, что украинцы не хотят искать альтернативные пути решения этой проблемы, такие как медиация или третейское судопроизводство. И как следствие, в судах накапливается немало дел. Особенно острой эта проблема является для представителей судов общей юрисдикции.
Нагрузка без пределов
Так, в 2010 году в местные и апелляционные суды поступило 7,7 млн дел и материалов, что на 14,2% больше, чем в прошлом. Эти цифры были озвучены на заседании коллегии Государственной судебной администрации еще в конце марта 2011 года, а впоследствии их обнародовали на сайте судебной власти.
Такой рост повлек увеличение количества дел, поступающих в суды первой инстанции. Поскольку увеличилось поступление дел, соответственно, увеличилась и нагрузка на судей. Она рассчитывается на всю штатную численность судей, а при наличии вакансий фактическая нагрузка оказывается больше. Общее количество судей местных и апелляционных судов (по штату) по сравнению с прошлым годом увеличилось на 36 человек (или 0,4%). В 2010-м среднемесячное поступление на одного судью местного общего суда составляло 121,1 дела. В местных судах Донецкой, Запорожской, Луганской, Днепропетровской областей и г.Севастополя этот показатель выше среднего по Украине и составляет соответственно 201,2, 164,8, 138,2, 137,7 и 137,3 дела. Меньше всего нагрузка у судей местных судов Одесской (80,3), Волынской (86,5), Закарпатской (87,2), Ровенской, Львовской и Черновицкой об¬ластей (по 88 дел).
Среднемесячное поступление дел судьям апелляционных общих судов возросло более чем вдвое и составляло 25,56 дела. Это увеличение предопределено изменениями в законодательстве относительно подведомственности дел, связанных с социальными выплатами, рассмотрение которых осуществлялось в порядке гражданского судопроизводства.
В целом в прошлом году местные и апелляционные суды рассмотрели 7,7 млн дел и материалов, что на 20,1% больше по сравнению с преды¬дущим периодом.
В данном контексте следует отметить: о необходимости введения норм нагрузки на одного законника говорят достаточно давно. Еще на Х съезде судей его делегаты призывали парламентариев на законодательном уровне закрепить объем работы, который ежемесячно должен выполнять служитель Фемиды. Однако пока этот вопрос остается нерешенным.
Количественные и качественные показатели
По данным ГСАУ, на рассмотрении общих судов в 2010-м находилось 233,1 тыс. уголовных дел (без учета дел, возвращенных в порядке ст.232 УПК), что на 2,1% больше, чем в прошлом году.
Структура уголовных дел, находившихся на рассмотрении в судах, почти не изменилась: преобладают преступления против собственности — 105,6 тыс. дел, или 42,3% от общего количества. В 2009 году их численность составляла треть, или 80,3 тыс. дел. Больше половины этих преступлений — 70,6 тыс. (или 28,3% всех уголовных дел) — это кражи.
На конец отчетного периода остались нерассмотренными 51,6 тыс. дел, или 20,7% от общего количества, находившихся в производстве судов. Из них 10,8 тыс. (или 21%) дел не рассмотрено в течение более чем 6 месяцев (без учета дел, по которым приостановлено производство). По 9,8 тыс. уголовных дел производство при¬остановлено, при этом в 84% случаев — в связи с розыском подсудимого.
По сравнению с прошлым годом наблюдается улучшение качества рассмотрения уголовных дел местными судами. В апелляционном порядке отменены и изменены приговоры, вынесенные судами первой инстанции, в отношении 10,7 тыс. лиц, что составляет 5,62% от общего количества (в 2009-м — 5,98%). Больше всего отменено и изменено решений по уголовным делам, вынесенных местными судами городов Севастополя, Киева и Закарпатской области. Основные причины отмены приговоров — существенное нарушение уголовно-процессуального закона и односторонность или неполнота до¬знания, досудебного или судебного следствия.
По данным ГСАУ, дела и материалы, рассматриваемые в порядке гражданского судопроизводства, составляют треть всех дел, рассматриваемых местными судами. В 2010 году в производстве судов находилось 2858,3 тыс. исковых заявлений, заявлений, жалоб, представлений, ходатайств, что почти на 30% больше, чем в 2009-м. Общая численность гражданских дел, которые рассматриваются в порядке приказного производства, возросла, но количество заявлений об отмене судебного приказа сократилось на 9%.
С нарушением процессуальных сроков, установленных ГПК, было рассмотрено 9,14% гражданских дел и материалов (в 2009 году таких дел было 9,46%). Больше всего дел с нарушением сроков, установленных ГПК, рассмотрели местные общие суды Сумской области (26,6%), городов Севастополя (22%) и Киева (21%), Автономной Республики Крым (19,5%).
Нерассмотренными остались 248,4 тыс. гражданских дел искового и особого производства, или 12,4% всех дел, находившихся в производстве на протяжении 2010-го. Почти 64 тыс. дел, или 28,3% всех нерассмотренных гражданских дел искового и особого производства, не решались в судах 3 месяца (без учета дел, производство по которым приостановлено).
Самый больший процент дел, не рассмотренных в течение более чем 3 месяцев (без учета дел, производство по которым приостановлено), на конец отчетного периода зафиксирован в местных общих судах г.Киева (54,9%), Сумской области (53,6%), Автономной Республики Крым (43,8%).
Не исключено, что такие количественные и качественные показатели работы Фемиды предопределены тем, что в прошлом году ее представителям пришлось работать в новых реалиях. Если к перманентным изменениям законодательства людям в мантиях не привыкать, то масштабное реформирование третьей ветви власти, проведенное в прошлом году, очевидно, требует длительного процесса адаптации. В частности, это касается сокращения срока рассмотрения дел. Однако в условиях отсутствия финансового и кадрового ресурсов, а также четких нормативов нагрузки соблюдать разумные сроки рассмотрения дел обладателям мантий будет достаточно сложно.
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!