«Хозяйственники» готовятся к реформе и ждут пополнения
Пленум Высшего хозяйственного суда проходил жарким летним днем, причем кондиционеры были сломаны. Участники заседания говорили о проведенной в этом году работе и о том, чего ждут от судебной реформы. Обратили внимание и на проблемы, требующие немедленного решения. В частности, на пленуме подняли вопросы доступа к судейской профессии, методов борьбы с коррупцией и снижения доверия к третьей ветви власти.
Время делиться
Работа пленума началась с доклада исполняющего обязанности председателя ВХС Анатолия Осетинского об итогах работы хозяйственных судов за І полугодие. За это время указанными учреждениями было рассмотрено 126,4 тыс. дел.
Наибольшее количество дел было рассмотрено в г.Киеве (12 тыс.), Харьковской (5,6 тыс.), Донецкой (5,5 тыс.) областях. Нагрузка в «сложных» регионах составляла от 55 до 70 рассмотренных дел в месяц. Ничего странного в этом нет, ведь указанные области густо населенные, здесь сконцентрирована львиная доля промышленных ресурсов страны.
В то же время, как отметил и.о. председателя, у судей Тернопольской, Черновицкой и Винницкой обла¬стей нагрузка в три раза меньше, и такая тенденция наблюдается в течение нескольких лет. «Поэтому теперь необходимо как можно скорее решить вопрос перераспределения и увеличения численности судей и работников аппаратов судов, учитывая их фактическую нагрузку», — сделал вывод А.Осетинский.
Правда, третью ветвь власти волнует не только проб¬лема нехватки «человеческого ресурса». Достаточно остро стоит вопрос обеспечения судов помещениями. «В результате отсутствия необходимых средств даже при наличии вакантных должностей суды не имеют возможности заполнять свою штатную численность, что позволило бы уменьшить нагрузку на судей и положительно отразилось на качестве работы», — отметил и.о. председателя ВХС.
Процент эффективности
Обратил внимание А.Осетинский и на качество работы хозяйственных судов. Он сообщил, что около 83% решений судов первой инстанции не были обжалованы. Из этого можно сделать вывод, что в большинстве случаев обе стороны соглашаются с решением суда.
Правда, работы хватало и для апелляционной инстанции. В І полугодии во вторую инстанцию поступило 21,7 тыс. жалоб и представлений, что на 12,4% больше, чем в первой половине прошлого года. Как сообщил А.Осетинский, апелляционными судами было изменено и отменено 5 тыс. решений и определений, что составляет 3,9% дел, рассмотренных по первой инстанции.
Самые лучшие показатели качества работы — у хозяйственных судов Закарпатской, Кировоградской, Черновицкой и Луганской областей, где количество измененных и отмененных решений составляет 1,9%, 2,6% соответственно и в двух последних — 2,9%.
В течение І полугодия на рассмотрение ВХС поступило 15,2 тыс. кассационных жалоб и представлений, что в 1,3 раза больше, чем год назад. Активно занимался проверкой работы «хозяйственников» и Верховный Суд. В частности, в порядке повторной кассации было пересмотрено 115 судебных актов ВХС. 102 из них, в част¬ности 83 постановления, было отменено, что составляет 0,7% от общего количества принятых.
А.Осетинский отметил необходимость повышения эффективности правосудия, прежде всего в судах первой инстанции, ведь именно туда попадают все дела. Очевидно, что высокое качество работы в этих судах позволит уменьшить количество апелляционных жалоб.
Обратили внимание на пленуме и на вопрос о моральных качествах судей. Как сообщил А.Осетинский, в І по¬лугодии этого года в ВХС поступило 362 жалобы на действия служителей Фемиды, что на 7,2% больше, чем за тот же период прошлого года. В то же время на рассмотрение квалифкомиссии судей хозсудов поступило 111 жалоб и 36 представлений от субъектов инициирования дисциплинарной ответственности судей местных хозсудов. Несколько мантиеносцев уже были освобождены от должностей. Правда, большинство жалоб и представлений еще рассматривается.
«Любые процессуальные нарушения снижают авторитет судебной системы в целом», — подчеркнул А.Осетинский. Однако, отметил он, нередко, подавая жалобу на судью, одна из сторон пытается надавить на него. Поэтому при рассмотрении жалоб нужно быть особенно внимательным.
Увольнение с пониманием
На пленум были приглашены гости — председатель Высшего совета юстиции Владимир Колесниченко и заместитель главы Администрации Президента Андрей Портнов. Если представитель Админист¬рации лишь слушал доклады, то В.Колесниченко ознакомил судей с тем, чем живет коллегиальный орган.
Председатель ВСЮ отметил: судебная система подвергается резкой критике со стороны политиков, забывающих, что больно все общест¬во и третья ветвь власти не может быть исключением и в таких условиях оставаться здоровой. В то же время, несмотря на «болезни» Фемиды, ВСЮ, вопреки распространенному мнению, не превращается в карательный орган. По словам В.Колесниченко, основной задачей Совета остается отбор судей для избрания впервые.
«То, что в последнее время увеличилось количество судей, уволенных за нарушение присяги, — заслуга не ВСЮ, а законодателей, упро¬стивших рассмотрение во¬просов об увольнении судей за нарушение присяги», — объяснил В.Колесниченко причину активной деятельности органа.
В подтверждение своих слов гость пленума привел статистические данные: за прошедшие 3 месяца ВСЮ внес представления об увольнении 35 судей, при этом предложения об увольнении 22 из них поступили еще в 2005—2007 годах. «Нельзя говорить о том, что активно ведется работа по дестабилизации судейского корпуса. Это не является нашей целью, но вместе с тем деятельность ВСЮ направлена на то, чтобы судьи понимали, что нужно действовать исключительно в рамках законодательства и любому нарушению будет дана надлежащая оценка», — отметил В.Колесниченко.
Обратил внимание председатель ВСЮ и на увеличение количества жалоб от граждан. В частности, в июне 2009 года в ВСЮ поступили 344 жалобы, а в июне 2010-го — 850. Еще больше разница в июле: в 2009 году — 343 жалобы, а по состоянию на 21 июля 2010-го уже накопилось 829 жалоб.
Правда, большинство жалоб не удовлетворяют, ведь они касаются конкретных решений судей. «Мы понимаем: когда решение принимается, есть две стороны, и только одна из них считает, что все по закону. Другая убеждена, что не по закону, а из-за личной позиции судьи», — объяснил В.Колесниченко. Вместе с тем, по его мнению, большое количество таких обращений свидетельствует об отсутствии у граждан доверия к апелляционным судам и ВХС. Многие люди не верят в возможность обжалования решения и обращаются непосредственно в ВСЮ.
Судейские барьеры
На вопрос доверия граждан к третьей ветви власти обратил внимание вновь назначенный судья ВХС Виктор Татьков. Он отметил, что уровень правосудия невозможно повысить, не улучшив качественно состав судейского корпуса.
«Судам, особенно первой инстанции, нужна свежая кровь. Есть немало специалистов, способных занять кресло судьи, но они не всег¬да попадают в кадровый резерв. Ведь профессионализм и компетентность в нынешних условиях еще не гарантируют получения судейской должности», — подверг критике процесс отбора судей В.Татьков. Он отметил, что процедура получения мантии не должна зависеть от протекционизма и коррупционных проявлений.
Обратил внимание В.Татьков и на проблему возраста служителей Фемиды. Ведь совсем молодые люди, вчерашние студенты, еще не имеют жизненного опыта, поэтому не могут осущест¬влять правосудие. «В развитых странах юристы в 25 лет в лучшем случае работают помощниками судей или адвокатов. В Украине же руководители судов вынуждены выполнять функции преподавателей, воспитателей, а иногда и психологов для молодых судей», — пожаловался В.Татьков.
Также он заявил о необходимости изменить общест¬венное мнение о судебной системе. Для этого необходимо, чтобы политики изменили тональность своих оценок состояния дел в судебных органах, а критика бы¬ла конструктивной, отметил В.Татьков. «Безосновательные обвинения в коррупции не способствуют победе над нею. Напротив, если рядовому гражданину говорить, что в суде взяточники, у него соз¬дается впечатление, что дело без денег не выиграть. И именно так он будет действовать, провоцируя судей», — объяснил судья ВХС.
Законное ожидание
Поскольку закон «О судоустройстве и статусе судей» уже принят парламентом и для вступления его в силу не хватает лишь подписи главы государства, естественно, что судьи готовятся жить по-новому. Бесспорно, после официального опубликования все судьи внимательно изучат закон, но с основными положениями проекта делегатов ознакомили уже на пленуме.
Краткий обзор документа сделала судья ВХС Валентина Палий —одна из тех, кто его разрабатывал. Она отметила: сегодняшнее реформирование отличается тем, что наконец реализуются права граждан в системе правосудия. В то время как предыдущие новации касались преимущественно интересов судей. «Основные задачи реформы — повышение доступности и качества правосудия, создание прогрессивной системы судов, базирующейся на децентрализации власти и повышении роли самоуправления как гарантии независимости судей», — отметила В.Палий.
Председатель Совета судей хозяйственных судов Александр Удовиченко, также работавший над законом, обратил внимание на то, что после вступления его в силу жестче станут условия труда. При этом более организованно будут вынуждены работать не только судьи, но и их помощники.
Весьма возможно, что пленум ВХС стал последним примером самоуправления «хозяйственников» по старому законодательству. В дальнейшем судьи будут собираться по-новому.
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!