Госслужба для добродетельных: в НАГС размышляют, как и проверку провести, и кадры не отпугнуть

Ключевая задача — найти баланс: проверка не должна превратиться в формальность, но не должна снижать желания профессиональных кандидатов приходить на государственную службу.

Такую цель поставили перед собой в Национальном агентстве по государственной службе, намереваясь ввести проверки на добродетель во время конкурса на должности государственной службы, информирует «Закон и Бизнес».

«Мы хотим совместно выработать понимание и видение того, что такое добродетель госслужащего в целом; по каким признакам и сколь глубоко должны оцениваться кандидаты; кто должен проводить такую оценку; какие правовые и нормативные основания должны быть закреплены в законе, а также в соответствующих подзаконных актах», — отметил и.о. главы НАГС Олег Войтович во время рабочей встречи с представителями государственных органов и международных партнеров.

Такая встреча состоялась в рамках подготовки к возобновлению конкурсов на государственную службу, что предусмотрено проектом №13478-1. Он уже принят Верховной Радой в первом чтении и готовится ко второму. Одной из предложенных новаций является подача кандидатами «анкеты добродетели» и введение механизма ее проверки.

В то же время, как отмечалось во время обсуждения, введение такого механизма требует ответов на ряд практических вопросов: что именно должно оцениваться как добродетель кандидата, какая информация нужна для соответствующей проверки, как она будет соотноситься с уже имеющимися процедурами, предусмотренными законодательством, кто и на основании каких данных будет проверять предоставленную информацию и на каком этапе конкурса.

Так, в конкурсах на одну должность могут участвовать несколько кандидатов, тогда как победитель в любом случае проходит предусмотренную законодательством специальную проверку. Поэтому будущий механизм должен, с одной стороны, обеспечить реальную оценку добродетели, а с другой — быть пропорциональным и не создавать необоснованную нагрузку на кандидатов еще до определения победителя конкурса.

К обсуждению привлекли государственные органы, уже имеющие практический опыт проверки добродетели в других конкурсных процедурах. Участники говорили о критериях добродетели, содержании анкеты, источниках и способах проверки информации, возможности кандидата предоставить объяснения и дополнительные документы, а также практику применения стандарта «обоснованного сомнения».

Впрочем, учитывая опыт первопроходцев, на которых собственно и испытают эту проверку до сих пор, довольно часто конкурсы на должности в судебных органах завершаются ничем из-за высокого процента тех, кого отсеивают из-за сомнений в добродетели, так и из-за нежелания юристов рисковать своей репутацией. Да и продолжительность таких проверок часто затягивается по времени.

К тому же, учитывая уровень оплаты госслужащих категорий «Б» и «В», новые требования, скорее всего, лишь уменьшат количество желающих работать на государственной службе.

Закон і Бізнес